张北县位于河北省西北部的坝上地区，距离北京225公里。作为环京津带上新兴的县城之一，张北的发展颇有代表性。而这里县级红十字会遇到的专业人才紧缺、过分依托政府、筹款渠道单一问题浓缩的正是中国众多县级红会的现实困境。
爱心能否“兼顾”？
申树清常年在张北县卫生局办公，这是一座简朴的办公大楼，卫生局大部分下属机构均坐落于此，挤在众多“张北县红十字会”的牌匾里。
申树清办公室门口，并无红会标志。记者反复核对房间号后，终于敲响了房门，这是一间10平方米左右的小屋，一张办公桌、一个书柜、一张沙发、一张小床。
这并不是一间专属红会的办公室。“我是红会的兼职人员，准确地说，红会所有的成员均为兼职。”申树清说。
张北县红十字会隶属县卫生局，由5位成员组成，会长为主管卫生副县长，卫生局局长担任常务副会长，配备一名秘书长及科员，而申树清的角色相当于办公室主任，主持红会日常事务，除此之外，他还负责工会、协助医改等工作。
长久以来，张北县红会工作一直由卫生局兼职行使，红会没有独立编制，办公经费并不单列，经费的唯一来源是国家按人头分配的行政办公补助，非常有限。大多时候，当地媒体都会免费为红会做宣传工作，但遇到需要花钱的时候，经常捉襟见肘。“在酒香也怕巷子深的时代，公益慈善团体也需要宣传，让更多的人了解它。”
张北红会没有专属分支机构，申树清和他的同事们承担了张北全县的红会工作，包括组织募集、备灾救灾、救护知识培训、献血等工作，遇到灾难突发及密集筹款时，加班加点成了家常便饭，工作繁忙时可以借调些其他部门的同事帮忙。在申树清看来，术业有专攻，红会应该有专职专业人员去操作，比如需要一位懂新闻传播、文笔好、熟悉媒体的人去负责红会宣传工作，有一名具备医学专科背景去参与卫生救护知识普及指导工作。
张北红会的困境并非个案，全国2860个县级红会中有70%依旧附属于卫生系统，没有单列的办公经费，没有独立人事编制及办公场所，理顺县级红会管理机制迫在眉睫。“毕竟我们都是兼职人员，不可能所有精力都放在红会工作上，很多时候工作没法深入细致，我也希望县级红会能够成为独立从事人道主义工作的社会团体。”申树清对《小康》表示。
筹款渠道依托政府
募集善款是红会最常规的工作，也是申树清认为最不可控的一件事情。郭美美事件后，社会捐助人士数量锐减，申树清和同事们也曾发动身边的亲朋好友助力红会，然而这个力量太过微薄。
所幸，“博爱一日捐”募捐活动解决了张北红会的燃眉之急，这是由红十字会倡导发起的，由相关单位协同的，面对机关、事业、企业单位的一项社会公益性捐款活动，捐款额度理论上以“一日”为标准，如捐款者一天的工资，企业一天的利润等。“活动一年一次，一次持续将近一年。”申树清说。
“博爱一日捐”得到了张北县政府的高度重视，县政府专门出函分发至下属企事业单位，还特别成立“博爱一日捐”协调领导小组，除了红会成员外，县政府办公室副主任、县委宣传部常务副部长、县财政及审计局负责人均加入此队伍。
很快，张北红会就收到了第一批捐款。“大部分公职人员还是有一定的思想觉悟，捐一天工资也完全在自身承受范围内，加上还有政府的一纸批文。”申树清说。
“博爱一日捐”并没有任何强制摊派任务，完全取决于个人自愿，但因为和政府“捆绑”，客观上拓宽了善款来源及数量，申树清坦言，如果没有政府渠道助力，基层红会的募捐工作将举步维艰。
