在2015年网易经济学人年会分论坛《新金融生态机遇与挑战》上，谈到银联的垄断时，央行支付结算司副司长樊爽文认为，银联目前的现状是历史原因造成的；在目前的银行卡清算市场，还是应该遵循银联的游戏规则。
“很多人想生很多孩子，但是政策控制住了，只能生一胎。有时候可能他也觉得很冤，我也想有兄弟姐妹一起玩，更热闹一点，但是政策只给了他一个。 ”当谈到目前银联经常被批评既当运动员，又当裁判；而且最近银联发的违规整改通知，要求不能跨过银联跟第三方合作的话题时，樊爽文表示用历史的眼光去看待中国银联的产生，“有些事情如果说不考虑历史问题去做一些指责的话，可能也是不太公平的。”
樊爽文认为，任何的游戏都有一个规则，包括像中国银联这种银行卡清算平台，也有自己的一套规则，供需双方进来以后，大家才能玩得下去。”因为现在只有他一家，所以容易引起指责，这可能也是难免的，也是一种很正常的现象。未来如果说能有第二家，第三家的话，是非常好的。可能媒体在报道的时候，总是有一种对立的情绪，前两天刚看到一个什么支付出现要向中国银联挑战等等这样的，就是没有看到问题的实质。问题的实质，中国银联他在中国的银行卡方面，甚至于在中国所有商业银行的帐户体系方面是制定了一个规则，并且在维护这套机制。如果没有这套机制的话，可能整个银行卡交易也好，帐户跨行的资金往来也好，会受到很大的影响。”
他同时表示，VISA和万事达在约束方面，有些方面比银联更强。“但对VISA和万事达来讲，他们的客户群体有选择，我可以用VISA或者是万事达，目前在人民币银行卡清算方面，中国银联的用户没得选择，只能用中国银联，这就是他的历史原因造成的悲哀所在。”
