美国插手南海引发的争端激起日本的兴趣。日本希望借助美国的势力,染指南海问题,增加在自己与中国的博弈中的筹码。在此次东盟系列峰会及之前的亚太经合组织(APEC)峰会期间,日本首相安倍晋三在挑起南海话题,甚至派日本自卫队军舰到南海巡逻方面十分活跃。他几乎不放过每一个双边会晤场合,扮演了冲锋陷阵的角色。
11月19日,安倍在与美国总统奥巴马的会谈中,提及了向南海派遣自卫队一事进行讨论。安倍表示,支持美军的“航行自由作战”,在提及向南海派遣自卫队时称,“将在关注对日本安全保障产生的影响的基础上加以讨论”。
安倍所称的派遣自卫队在何种情况实施尚不明确,但日本政府高官日前表示,“(由于是在公海)日本舰船有权进入人工岛12海里以内”。从中可以看出安倍的意图是希望通过直接告知奥巴马,对美国作出承诺从而形成既成事实的趋势。
日本海上自卫队
回过头看,日本政府今年6月在针对安保相关法案进行的国会审议中暗示,将把南海争端视为“重要影响事态”的对象,为美军采取军事行动提供后方支援,此举为自卫队开展保护美军舰船及警戒监视活动打开了方便之门。
同时,日本防卫相中谷元在众议院表示,由于中国在南海推进填海造岛,自卫队可能会开展保护美军舰船的“武器防护”及警戒监视活动。“仅在有利于我国防卫的情况下,在不与行使武力的他国军队开展一体化活动的范围内可以实施。”
日本海上自卫队3月接连服役4艘新型军舰
中谷元言下之意,根据日本安保相关法案,日本派军舰到南海巡逻,不需征求中国的同意,就可以自行作出决定。这反映出一个事实,日本来南海搅和的胆子似乎越来越大,被认为有炒热南海争端,减轻其在东海压力的意图。
从外交套路上讲,这不让人意外。但是,日本对南海来说是完全的域外国家,即使南海对它意义重大,日本与中东、欧洲的海上交通都经过南海,也改变不了日本无资格插手南海纷争这一基本规则。有观察家指出,安倍在多个场合宣称要派军舰进入南海巡逻,不外乎想达到以三个目的: