原标题:美国为菲律宾赤膊上阵 可惜吃了闭门羹
在南海问题上,美国常常以中国不按国际法解决争端为由,反复鼓动有关国家围攻中国。但美国这个所谓的“国际法”是指《联合国海洋法公约》,而其本身却不是该条约的签约国,因此美国的行为才是非法的。据菲律宾Rappler新闻网2日报道,海牙常设仲裁法院特设仲裁法庭1日说,该庭近日拒绝了美国向听证会派观察员的请求,因为它不是《联合国海洋法公约》缔约国。报道援引菲方首席法律顾问保罗·雷切尔的话说,美没有批准《公约》是个“耻辱”。显然,美国本来准备在这个仲裁庭开庭时借机力挺菲律宾,没想到却吃了闭门羹,无趣的碰了一鼻子灰。
已签署33年的《联合国海洋法公约》,是规范世界海洋公共秩序的基本法律手段,自生效以来推动着国际海洋秩序走向法制化和规范化。几十年过去了,目前包括中国等大部分国家都已经加入了《公约》,而美国作为当今世界上最大的海洋国家之一,却一直没有加入该《公约》。作为世界头号海洋强国和重要的沿海国家,美国也是安理会“五常”中惟一没有加入《公约》的国家,虽然其积极参与国际海洋政治博弈,却始终徘徊于《公约》门外。
但不是《联合国海洋法公约》缔约国,并不代表美国就不使用该《公约》要求和约束其他国家。随着中美关系被赋予“新兴大国与守成大国”关系的新内涵,美国高度关注中国的海上力量发展,日益把中国的海洋崛起视为对美国海洋霸权的一大挑战,担忧中国对《联合国海洋法公约》的解读和适用会对美国产生不利影响。在其重返亚太过程中,美国十分重视通过建章立制来塑造以规则为基础的亚太安全秩序,着眼于确保崛起后的中国不会打乱地区现状。与其同一时期强势推进重返亚太的战略部署互相呼应,美国强烈呼吁中国遵守这一《公约》,体现出美国希望主导亚太海洋秩序、约束中国海洋行为的用心。但是,美国要求中国遵守,而它自己就是随意践踏这个《公约》的最大力量,自己又不是该《公约》的合法成员,其有什么资格要求中国遵守?何况,中国作为该《公约》的缔约方,始终都是积极主动遵守这一《公约》的,很多美国对中国行为的指责实际上都是曲解该《公约》而已。
在南海问题上,美国不断鼓动一些声索国与中国进行对抗,更是公开支持菲律宾向海牙常设仲裁法院起诉中国。这无疑是为菲律宾打上了鸡血,使其顿时勇气倍增,从而走上了与中国打国际官司的道路。虽然中国拒绝参与仲裁,认为该庭没有权力管辖南海争端,但并没有阻止该法庭接受菲律宾的请求。但是,在该庭宣布受理并有效管辖菲律宾的投诉后,这让菲律宾兴奋莫名,认为其已稳操胜券,就等着看中国的笑场了。