随着政府对楼市调控的天平向着保障民生的方向倾斜，以及对整个国民经济下滑担忧，启动保障性住房投资，希望以此带动低迷房地产市场上游行业需求，阻止投资下滑对GDP下滑拉动。2009年至2011年，中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造。根据重庆住房建设规划，2008~2009年重庆计划建设保障性住房562.86万平方米，2008年建235.92万平方米，2009年建326.94万平方米。
加快保障性安居工程的建设，既是保障民生的需求，也是拉动经济的需求。在拉动内需，促进经济发展的同时，房地产业特别是保障性住房建设是一个很好的结合点。一方面解决了社会关心的民生问题，解决了中国百姓住房的困难问题，另一方面能够促进整个社会经济的发展。
重庆房地产开发投资额、施工、竣工面积增幅放缓，新开工面积增幅大幅下降；重庆商品房销售面积大幅回落，商业用房下降幅度最大；重庆商品房价格涨势趋缓；重庆市土地购置面积下降近四成，土地开发面积同比增幅大幅回落。保障性用房大量入市推动重庆主城区商品房新批准预售量高位运行；重庆主城区商品房销售面积大幅下降，近六成集中在“三北一南”四区域；重庆主城区商品房价格依旧高位增长，月度价格同比差别缩小；重庆主城区商品房用地成交面积下降近七成，土地价格、楼面地价双双大幅增长，渝中区、沙坪坝区、高新区土地成交价格位居区域前三；保障性住房大量入市，继续拉低总体市场价格。
从宏观环境看，房地产市场环境的根本好转必须依赖于宏观经济大势的好转，经济的繁荣才能支持楼市健康发展。2008年下半年，中国经济出现了加速下滑局面，2009年，宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧，尤其是内部经济内生性变化带来的周期性调整压力可能会明显大于今年，整个经济环境的变化给房地产行业带来深远影响。
同时从房地产市场本身规律分析，过去几年成交量增速太快，透支了购房需求；房价涨幅太快，超过了居民可支付能力带来房地产泡沫产生，因而房地产行业调整主要通过成交量的萎缩和房价下跌完成，自2007年年底，全国主要城市的房地产市场开始进入调整期，目前经过一年的调整，行业风险已部分释放，但还未完全调整到位，2009年中国房地产市场还将处于调整期。
随着2008年12月17日国务院常务会议决定二套房贷有限松动，减轻住房转让环节营业税负政策出台，对改善性购房群体进一步放大，是对前期住房政策的进一步明确和细化，但其政策是谨慎的，决策层担心炒作和投机氛围再次蔓延的忧虑没有改变，进一步放松二套房贷不加以区隔基本的住房需求和投机需求的政策预计在估计层面出台的空间不大。
就目前来看，国家层面出台政策的空间已经不大，未来地方政府将灵活发挥更大的作用，这也是对过去宏观调控中“一刀切”的教训总结。例如重庆市政府正研究将对购买首套商品房用于自己居住的市民返还此前其所缴纳的个人所得税，用于支付首付或偿还按揭贷款。
先行指标显示：2008年1～10月，重庆市房地产开发完成投资723.5亿元，同比增长虽然达到24.9%，此增幅和2007年比下降了10.04个百分点；土地购置面积为675.03万平方米，与去年同期相比下降40.21%；重庆主城商品房用地成交面积324.40万平方米，同比减少71.61％，预计此类指标2009年还将低位运行，进而影响到2010年及2011年的市场供应量。
存量消化大致在一年左右：截至2008年10月底，重庆主城区商品房可售面积达1468.98万平方米，按2008年各月消化速度来看，消化目前可售面积约需1年时间，考虑到建设周期及结构性因素，我们认为再经过2009年一年的消化，2010年以后可供销售的商品房存量去化率将下降，从而有利于成交量的回升和房价的企稳。
未来房地产政策走向
文/段 磊，北大纵横合伙人
房地产市场变数迭出，未来的政策将往何处去？企业应该如何应对？
政策频繁变脸的背后
2008年，对于房地产市场来说是戏剧性的一年。政策面上先抑后扬，显得非常仓促，这固然与突如其来的全球经济危机不无关系，但从更深的层面看，也暴露了我们国家房地产市场的不成熟。
从福利性分房直接过渡到住房的社会化、完全的市场化，再加上民间资本的极大丰富和投资渠道的狭窄，终于造成市场单边走高的局面，价格的虚高导致基本的、应有的、刚性的需求——普通百姓的住房问题得不到解决，造成民怨沸腾，促使政府下决心打压房市，在市场回转的时间，刚好赶上全球性经济危机的主跌浪，市场顺势快速下滑，伤及与住房相关的产业，政府又不得不出台政策救市……这一系列动作的背后暴露了两个最关键的问题：
第一，国家如何看待房地产业。
2007~2008年，房地产企业在一片指责声中度过，这其中也不乏政府的声音，而在此背后，我们其实也忽略了很多，土地出让为城市建设提供了资金保障，住宅建设消化了大量农村富余劳动力，推进了钢铁、水泥等产业的发展，连带带动家用电器、汽车等相关产业的发展。还有一个非常重要的作用在于，加速了民间资本的流动，从这种意义上说，房地产业毫无疑问应当是中国经济三大支柱之一，是消费领域中的支柱产业，而且这已经是许多发达国家和地区的事实。当然，市场有问题、有不健康因素，应该采取的也应当是有耐心的微调，而不是直接的、深度的政策性干预。凡是以行政干预的形式强制调整的市场，结果必然是形成政策依赖，不可能搞好。市场的事要市场说了算，市场的恢复也不是政策能够完全左右的。 商界财视网(http://www.caistv.com/)
第二，中国的房地产市场的结构应该是怎样的。
毫无疑问，中国的房地产市场结构是有问题的，这要从房地产产品的基本属性说起。
