有韩国专家就认为,如果中国政府想圆满推进城市化进程并实现可持续健康增长,首先要从各种“城市病”的解决开始做起,人口过度集中带来的城市基础设施不足、交通拥堵、城市住宅价格虚高、大气污染、水资源不足等很有可能制约中国的城市化进程,因此中国应该在做好户籍制度改革的同时,确立增加新能源使用、强化大众交通建设等方案和政策。
东方证券首席经济学家邵宇撰文称,中国城乡二元分割体制在制度上严重阻碍了城镇化的自然发展,其中首要的障碍是户籍制度,其本质是限制农村人口向城镇转移。正如有学者所言,“中国经济奇迹的终极因素,就是两个:圈地运动、农民工——如果没有这两条,就无法想象爆炸性的城市化和世界工厂地位。”
这种特殊的城乡二元分割体制牵涉的城镇福利、社会保障和土地利益等,使得捆绑在农业户口上的“农民工”,不得不作为城市的临时公民,“暂住”在自己的国家里,同时为这个国家的经济发展提供廉价的劳力,默默成为推动中国经济腾飞的垫脚石。
中国城乡二元分割体制在制度上严重阻碍了城镇化的自然发展
我们更愿意把“新型城镇化”称之为“深度城市化”,即新型城镇化必须回归“人口城镇化”,户籍制度改革的关注核心在于关注“半城市化”农民工的市民化:即市民工作生活消费模式、社会福利和公共服务均等化。
新型城镇化将更多地体现在消费和服务的增加上
土地改革的核心理念在于保障农民合法的土地财产收益权,实现城乡土地同权同价;土地和户籍等制度改革将充分盘活劳动、土地、资本、技术四大要素,实现要素自由流动,从而破解二元结构失衡,推动经济社会转型升级。过去中国的城镇化主要体现在投资的迅猛增长,但未来的新型城镇化将更多地体现在消费和服务的增加上——即城市发展水平的提升、公共服务的均等化、社会发展的再平衡。