前二一一年，迁北河榆中三万家。
前二一零年，始皇帝出巡云梦、钱塘、会稽，复北上琅邪，芝罘，驾崩在沙丘。
秦二世继位后，更大规模地修筑骊山陵墓和阿房宫，也没有给老百姓丝毫喘息之机。
当关东农民起义军向关中进军时，秦朝的臣子们，自己也对沉重的徭役提出了反对，秦丞相冯去疾、李斯、冯劫等人对二世说：“关东群盗并起，秦发兵诛击，所杀亡甚众，然犹不止。盗多，皆以戍、漕、转、作事，苦赋税大也。请省阿房宫作者，减省四边戍转。”关东群盗蜂起，秦军也不是杀得少了，可仍然镇压不下去，主要还是因为国家征发徭役太重，民不聊生。要止住盗贼，只能通过减省徭役的方法。
