京东集团政策研究室副主任高级研究员李贺明
●实施“社区场景升级计划”，推广自提点、自提柜、自提车模式，融合电商、金融和移动转售等业务，解决最后一公里难题。●实施“电商物流云计划”，以技术驱动公路、铁路、水运、航空等联运能力提升，以金融带动物流、信息流、资金流和客流的融合。●培育“电商+数据+金融”一体化医药电商模式，布局我国健康服务业产业链，推动医药生产、医疗服务和健康设备创新发展。
电子商务是当今最活跃的经济活动之一。包括北京市在内的许多地方都已成功搭建了电子商务交流合作和品牌培育平台，促进了各地电子商务的健康发展，形成了鲜明的产业聚集效应。
为大力推进电子商务健康快速发展，笔者结合电子商务的发展状况以及未来趋势，提出以下几点建议。
实施“社区场景升级计划”，推广自提点、自提柜、自提车模式，融合电商、金融和移动转售等业务，解决最后一公里难题。
社区承载了越来越多的社会管理和惠民生职能。在以宅配为主、多种支付手段并存的电子商务初级阶段，楼宇、小区、机关大院、高等院校以及农村等社区“最后一公里”难题，成为制约电子商务效率提升、客户体验改善的瓶颈。
依据《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》，建议启动“社区场景升级计划”，将电子商务“最后一公里”解决方案，纳入农村社区服务体系建设试点，列入城市社区服务设施升级范畴，融入社区公共服务综合信息平台。具体而言，就是搭建政府引导、市场主体、企业共建、社区共享电子商务“最后一公里”平台，以大数据、云计算、移动互联网、物联网为技术支撑，以自提点、自提柜、移动自提车为载体，融合虚拟商店（电商前置仓）、消费金融、移动通信转售等业务，培育大社区服务。
实施“电商物流云计划”，以技术驱动公路、铁路、水运、航空等联运能力提升，以金融带动物流、信息流、资金流和客流的融合。
根据《电子商务“十二五”发展规划》，到2015年，我国电子商务交易额将达到18万亿元，企业网上采购和网上销售占采购和销售总额的比重分别超过50%和20%。其中，网络零售交易额突破3万亿元，占社会消费品零售总额的比例超过9％。互联网技术的日新月异，为交通运输转方式调结构提出了新的要求；电子商务的快速发展，为公路、铁路、水运和航空等联运能力的提升提出了新的挑战。
按照“四个交通”的总体部署，适应电子商务分布式、高效率物流需求特点，在铁路“电商班列”基础上，建议尽快出台“电商物流云”战略，以技术为驱动，辅以金融物流等手段，加速推进联运能力以及物流、信息流、资金流、客流的整合能力。
统筹智慧城市建设、新能源汽车推广和电商配送站点管理工作，以电子商务促资源优化配置，以要素平等交换促京津冀协同发展。
京津冀协同发展不是时间轴上的同质化发展，不是简单的产业转移与承接问题，而是新一轮科技革命和产业变革背景下的新兴业态聚合，是以云计算、大数据、移动互联网等新技术为驱动的资源要素平等配置。
具体而言，一是依托北斗导航系统，建立京津冀统一的物流及城市配送调度系统；二是给予资金和进城车证支持，鼓励电商企业采用新能源汽车；三是扶持电商配送站点配备充电桩等新能源汽车基础设施，并稳步推进向社会开放。
培育“电商+数据+金融”一体化医药电商模式，布局我国健康服务业产业链，推动医药生产、医疗服务和健康设备创新发展。
目前，医疗资源不均衡、高端医疗设备被外资垄断、新兴可穿戴健康设备小而散、医药电商推进艰难等问题依然突出。
健康服务业发展的难题在于资源的协调，而电子商务的发展为资源协调提供了可行工具。建议以京东等自营电商为试点，探索医药电商、健康大数据和互联网金融协同发展的商业模式，以电子商务带动技术研发、设备制造和健康服务产业链的发展。
扶持价值链整合模式的农业电子商务，推进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，加速建设新型工农城乡关系。
建议扶植价值链整合模式的电商企业开展农业电子商务。一是输送农业科技和信息技术。二是打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。三是参与土地流转，以预购与预售方式，将交易、物流、技术、金融等电子商务服务融入农业生产，将农民转化为电子商务“不离土不离乡”的虚拟工人。四是大数据驱动订单制造，价值链整合提高农业抗风险能力。
扶持“一般贸易+自营电商”跨境模式，输出优秀的自营电子商务模式，提升中国制造在全球资源配置中的战略地位。
跨境电子商务代表着国际贸易的发展方向，对我国进出口稳增长、调结构具有重要意义，是中国制造参与全球价值链分工、抢占全球资源配置战略地位的重要机遇。近年来，“海淘式”、“邮寄式”小包行邮跨境电子商务蓬勃发展，对增进国际交流、刺激国内需求具有积极的意义。但是，由于“小包模式”频次过高、批次过多、规模太小，不可避免地遇到报关难、退税难、结汇难等障碍，也在一定程度上造成了检验检疫困难大、关税流失、客户服务无法保障等现象，也面临着大数据跨境交换、信息安全等问题。
建议扶持“一般贸易+自营电商”跨境模式，鼓励实力强、信用好、品类全的自营电子商务企业在海外开展投资、并购、合资等业务，一方面输出中国制造正品行货，另一方面在当地组织采购，全面满足当地居民需求，最终实现跨境电子商务的“本土化”，带动中国制造“走出去”。
此外，以京东为代表的自营电商，建立了严格的供应商及商品准入、全程管控和退出机制，积累了深厚的大数据、电子发票管理经验，具有显著的商品品类全、产品质量优、价格公开透明、交易全程追踪，基本满足各级国家机关、事业单位、团体组织和大中型企业办公需求，完全符合《政府采购法》规范采购行为、提高资金使用效率、保护当事人合法权益的宗旨。
建议以京东自营平台为试点，鼓励各级国家机关、事业单位、团体组织和大中型企业上网采购办公用品以及生产生活资料，以大数据、电子发票分析预警替代公开招标，并监管采购行为和资金使用情况，全面提升政府采购精细化管理、高效率支撑水平。（李贺明）
