历史视角下的台湾“总统”选举：四年一次的闹剧

　　在这种背景下，1992年5月的第二次“修宪”作出了一个妥协性的决议：“总统、剐总统由中华民国自由地区全体人民选举之，自中华民国八十五年第九任总统、副总统选举实施。前项选举之方式，由总统于中华民国八十四年五月二-卜日前召集国民大会临时会，以宪法增修条文定之。”

　　但到是年底，形势发生了很大变化，李登辉为了巩固自己的权力，利用第二届“立法院”开议前，从党内外打击“行政院长”郝柏村，迫使郝-j：1993年2月辞去“行政院长”职务。同年8月“叶‘四全”，李登辉采取各级党籍“民意代表”为当然“党代表”，420名中央委员选举有-一半由主席提名候选人；31名中常委选举时，有15名由主席以职务功能硬性指派决定等措施，李在党代表中已掌握了三分之二1）2_k的多数，在党籍“民意代表”中也垄断了近三分之二的票源，而“非主流派”则处于绝对的少数地位。这样，在1994年5月至8月召开的二届“国大”第四次临时会上，进行了第三次“修宪”，并正式作出决议：“总统、副总统由中华民国自由地区全体人民直接选举之，自中华民国八十五年第九任总统、副总统选举实施。总统、副总统候选人应联名登记，在选票上同列一组圈选，以得票最多之一组为当选。”

　　1995年8月据此重新颁行的所谓《总统副总统选举罢免法》也作了修订，其主要修订内容有：第一“总统、副总统选举、罢免，除另有规定外，以普通、平等、直接及无记名投票之方法行之”。第二，“选举结果以候选人得票最多之一组为当选；得票相同时，应定期重行投票”。第三、“候选人仅有一组时，其得票数须达选举人总数百分之二十以上，始为当选。选举结果未能当选时，应定期重行选举”。

　　至此，李登辉通过“宪政改革”，终；严实现了“总统”选举方式由“间接选举”向“直接选举”的演变，并规定，即使各组候选人均未达到投票总数的过半数，亦由得票最多的一，组正副“总统”候选人当选。

　　显而易见，国民党主流派在“总统”选举方式的争论中取得了最终的胜利，李登辉也实现了其“宪政改革”要达到“中华民国”“台湾化”的目标。同时，这种选举方式的演变也满足了民进党希望以此尽快走上“执政之路”的心愿，所以对民进党来说，他们也是胜利者。尽管在1996年第九任“总统”选举中，民进党输得挺惨，但在4年之后的千禧年“总统”大选中，民进党“总统”候选人陈水扁在未获得过半数选票的情况下，就因为这种选举方式中有“以得票最多之一组为当选”的规定而真正走上了“执政之路”，实现了台湾“总统”选举史上的政党轮替。李登辉之“台湾化”与陈水扁之“台独”，原来早就投桃报李、暗相勾结了。

　　三“总统”任期与职权之变迁

　　台湾“总统”的任期与职权也有一个调整的过程。

　　关于“总统”任期，在所谓《中华民国宪法》以及1947年公布和1954年修订的《总统副总统选举罢免法》中均规定，“总统”之任期为6年，连选得连任一’次。此规定适用于“副总统”。

　　实际上，对于“总统”之任期，各国宪法规定不同，有规定为7年的，也有规定为4年或5年的，台湾当局实施的《宪法》折中其间，定为6年，以与“国民大会”之会期相衔接。

　　至于任期届满之后，能否连任，各国宪法规定也各不相同，有不设限制的，有绝对不允许的，有明定为可以连任的，有只许连任一次的，也有的须间隔一。个或两个任期方可连任的。在台湾，起初《宪法》规定只可连任一次。但是，蒋介石统治时期，于1960年第二次修改《动员戡乱时期临时条款》时将这一规定推翻了，规定“动员戡乱时期，总统副总统得连选连任，不受宪法第四十七条连任一次之限制”；并规定“动员戡乱时期之终止，由总统宣告之”。这样，“总统”的任期也就难以限制了，蒋介石也由此成了终身总统。李登辉继任“总统”后，推行“宪政改革”，把终止“动员戡乱时期”、“废除临时条款”作为首要工作。1991年4月，第一届“国民大会”第二次临时会通过废除临时条款案。5月1日，李登辉发布“总统令”，正式废除《临时条款》，终止“动员戡乱时期”。从此，“临时条款”授予“总统”的连选连任等特殊权力，不复存在。