民资就这样被排挤出局。这也是傅军们特别不愿看到的。他们说,但愿“新36条”能在今后的日子终结这个局面。
新奥集团董事局主席王玉锁更是说得直接,民资新政,“不能不了了之”。
陈永杰认为,要想执行不走样,即将出台的实施细则很关键,必须在各方的充分博弈下,才能最终定稿。
而中华工商联合会副主席庄聪生对《中国新闻周刊》说,民资近年来不断受到重视,今年3月份,中共中央总书记胡锦涛讲话中就提到,希望民企有更大的作为,相信“新36条”不会再让民资看到阴影。
垄断依然坚强
要想放松,“还远着呢”。
“新36条”公布之初,恒信钻石机构创始人、董事长李厚霖便在自己的微博(http://t.sina.com.cn)上发了条简讯。
简讯很快招致评论者众。不少博友表示祝贺,认为这实在是个利好消息,李厚霖可以上演自己的春天的故事,“可以投资石油,又不会像煤矿那么危险”。
李厚霖没有对此作出回应。另一些网友则表达了不同的观点,他们说:“还远着呢”。
虽然没有煤炭领域那样波诡云谲的“国进民退”浪潮,但看似平静的中国石油市场格局,却依旧坚如磐石。
2005年6月29日,被誉为“中国第四大石油公司”的中国第一家民营石油联合公司——长联石油在北京宣告成立。遗憾的是,由于迟迟办不下四大经营资质批文,这家公司无法开展相关业务。发改委也曾要求中石油、中石化给予市场空间方面的让渡,但两大巨头坚辞不许,最后“长联石油公司”不了了之。
同样是垄断行业的铁路领域,从2005年7月开始,铁道部就颁布了《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》,明确提出要按照“平等准入、公平待遇”的原则,在铁路建设、铁路客货运输等领域对社会资本开放。
一年后,铁道部联合建设部再次发布《关于继续开放铁路建设市场的通知》,在“铁路建设市场的设计、施工、监理业务范围”继续释放开发信号。
到了2007年,民营资本开始参与投资建设铁路。当年,新中国成立以来大陆第一条民资参建的铁路——浙江衢常铁路正式通车。
根据铁道部的统计,截至2008年底,全国共有合资铁路公司102家,新建的合资铁路里程达3万公里,投资规模达2万亿元。但一个事实是,这些合资铁路,民营资本所占比重很小。比如那条衢常铁路有限公司,民营企业常山水泥有限责任公司占股32.5%。另外两个股东分别是常山市政府和铁道部,两者相加,近70%股权,处于绝对控制地位。
有分析人士认为,一个根本的原因是,铁路是铁道部统管,民营企业进去只能占很小的股份,不管多大的资本家,都不可能取得经营权,而且,“铁道部也不会给经营权”。尤其是与民营铁路投资回报密切相关的收入清算规则,只能由铁道部独家制定。很多大型民营企业进去之后又出来了,“铁路要是实现专线专营独立核算的话,就能够吸引到民间投资”。
2006年8月,衢常铁路进行了一次股权变更。2007年,民营背景的股东光宇集团彻底退出。
中国投资协会副会长张汉亚认为,目前中国的垄断行业中,民营资本进入的比重不超过20%。在全社会80多个行业中,允许国有资本进入的有72种,允许外资进入的有62种,而允许民营资本进入的只有41种。
在接受媒体采访时,广东省生产力促进中心副经理胡峻曾公开表示,“民间资本在石油、电信等领域都‘落荒而逃’,原因便是这些领域已被过度垄断。”
中国民(私)营经济研究会研究员欧阳君山坦言,当下,不利于“新36条”的力量和因素可以说很大。其中一个就是“利益集团作梗,有意无意地抵制中南海政令”。
转战金融?
“敌我力量悬殊,死磕不是个办法,要采取运动战,麻雀战,灵活战斗。”这句抗战影视剧中的经典台词,成为眼下民营资本认可的战术之道。更多的民营资本另寻出路。
在5月13日颁布的“新36条”中,“支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。”
