第四，反对并谴责中国大陆依法实施的岛礁建设行为。
当然，出于策略考虑，蔡英文尚未明示放弃对太平岛以外其它岛屿与海域的“主权”，而是称之为“争议部分”，但其意图则是显而易见的。
蔡英文南海主张的主要目的
上述蔡英文南海主张是在多重因素影响下提出的，也是蔡英文权衡利害、精心思考包装而成的，主要因素可概括为：求“独”、联美（日）、抗中、拉东盟。
（一）民进党基于“事实领土范围主权”的“台独”立场
民进党自成立以来，一直强调台湾“主权独立”，不属于中华人民共和国且“台湾主权”不及于中国大陆，认为国民党建立在大中国基础上的两岸关系构想不切实际，台湾应就此“主权独立”之事实“制宪建国”。为此，在领土范围和内外政策方面提出了一系列有别于国民党的论述。
美军三航母编队
1990年10月7日，民进党第四届第二次全代会曾专门就所谓“国土范围”问题，通过的“一○○决议文”指出：“‘我国’事实‘主权’不及于中国大陆及外蒙古。‘我国’未来宪政体制及内政、‘外交’政策，应建立在事实领土范围之上。”
1999年5月民进党八届第二次全代会通过的“台湾前途决议文”指出：“台湾是一个‘主权独立’‘国家’，其‘主权’领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，以及符合国际法规定之领海与邻接水域。”
基于“台湾主权独立”这样一种认识，民进党历来强调“未来宪政体制及内政、外交政策，应建立在事实领土范围之上”。在蔡英文南海主张中，台湾当局占据的太平岛的地位是与民进党“台湾前途决议文”中“附属岛屿”相对应的，符合“事实主权”原则，因而应强调其“主权”。
美军举行的登陆演习
除此以外的南海诸岛及海域，带有明显的“大中国”色彩，显然不符合“事实主权”原则。对这些区域，蔡英文提出要遵照国际法相关规定，尤其是依据联合国海洋法公约（UNCLOS）的规定来处理，是与“台湾前途决议文”中所谓“符合国际法规定之领海与邻接水域”的“领土主权”主张相一致的。由此不难看出，蔡英文的南海主张完整、忠实地体现了民进党追求“台独”并坚持“事实领土范围”的一贯立场。
（二）“联美（日）抗中”的政策取向
南海问题本来是中国与周边国家的权益纷争，美方并不关心。但近年来，为遏制中国的发展壮大，美国开始推行重返亚太战略。在南海问题上，美国利用中国与东盟国家的矛盾，一方面大肆炒作南海问题，另一方面怂恿、支持东盟相关国家蚕食中国南海岛礁、对抗中国的各种行动。2014年以来，美方官员与学者
批评中国在南海依法维护主权权益的行为措施，发展为公开质疑中国“九段线”主张的合法性。2014年2月5日，美国东亚事务助理国务卿丹尼尔·拉塞尔在国会听证会上表示，中国不基于地貌特征，而是使用“九段线”来宣称拥有海上主权的任何做法都是不符合国际法的。南沙争端焦点不再是岛屿主权，也不是海域划分，而是“九段线”的存废问题。
