英国媒体最近报道称,美国总统奥巴马和日本首相安倍晋三迫切地希望达成跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)贸易协定的根本动机是在战略上遏制中国,然而,TPP无法真正满足其如今被赋予的战略希望。
美日寄予TPP的地缘政治希望未必合理
文章称,关于TPP的关键性事实在于,这是一个将包含美国、日本以及另外10个环太平洋经济体的贸易协定——但将中国排除在外。华盛顿方面围绕TPP的大量争论,是贸易谈判抛出的标准内容:关于农民、汇率以及知识产权的争论。但是奥巴马和安倍晋三的根本动机是战略性的。然而,对于华盛顿和东京方面而言不幸的是,即使真的达成,TPP也没有重要到足以证明:它被寄予的所有地缘政治希望都是合理的。TPP国家示意图
很难去争论TPP背后的战略逻辑,因为美国直到最近仍然没有坦白说出将中国排除在外的原因。官方说法是,中国经济的开放程度不足以被纳入TPP。然而,几周前当奥巴马接受采访时,奥巴马表示,达成TPP协定至关重要,因为“如果我们不制定规则,中国将制定规则……我们就会被排斥在外……我们不希望中国利用其规模来强迫该地区的其他国家”。
美日试图操控TPP
奥巴马仍然把争论框定在经济范畴内。但是美国外交政策当局的其他人很乐意谈及更广泛的权力政治问题。美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)最近一份广受讨论的报告认为,过去几十年美国“将中国融入自由国际秩序”的努力实际上适得其反,因为中国势力如今威胁到美国“在亚洲的主导地位”。该报告的作者布莱克威尔和泰利斯是美国两名最著名的亚洲观察人士。他们认为美国应该采取多种措施反击,包括“通过有意识地将中国排除在外的手段……在美国的朋友和盟国之间建立新的特惠贸易安排”。这就是在描述TPP。对于日本来说,这种战略动机甚至更强。起初,东京方面回避TPP谈判以避免惹恼强大的国内选民。但是,安倍对中国崛起的恐惧超过了对日本农民的畏惧。他开始把TPP视为加强美日联盟以及巩固日本在亚洲地位的关键。最近在美国国会发表演讲时,这位日本领导人指出,该协定从根本上是关于“民主和自由”,并补充称“其战略价值是超乎寻常的”。