解放战争中的哈尔滨：筹备建立新中国的重要基地

　　根据哈尔滨市的敌情和社会情况，4月25日至27日，李天佑和刘转连先后对哈尔滨周围及市内一些地方进行了现场侦察。决定进攻哈市的主要方向在哈市的南面。因那里地势比较好，对进攻有利，中间没有大的江汊子、桥梁等障碍，有一条主要公路直接通向南岗，指挥、通信联络比较方便。并告诉部队，南岗是哈尔滨的军事高地，道里要保护好工商业，道外人口稠密要维护秩序，同时注意保护火车站、码头、桥梁、发电厂、自来水厂、面粉加工厂的安全。

　　4月28日拂晓5时，进攻开始了。民主联军迅速占领了指定目标。前进途中，只在南岗和道外个别地方遇到小股敌人的抵抗和暗枪射击，迅速将其歼灭。民主联军比较顺利地解放了哈尔滨。抓获国民党军、警、特、匪5000多人，收缴长短枪2680支、机枪39挺、子弹5000多发、马650匹。民主联军特别注意俘虏政策，国民党地下军一部分头面人物被俘虏后，没有房子住就进了旅馆，而民主联军一些部队在解放哈尔滨的第一天露宿街头。

　　4月18日，东北民主联军展开四平保卫战。5月14日，四平战局发生重大变化，国民党军在东北的精锐主力几乎倾巢出动。18日晚，林彪在东北民主联军处于严重不利局势下断然下令撤出四平街。国民党军队占领四平街后，进占长春，大有一举吞下全东北之势。这时民主联军也做了撤出哈尔滨的准备，并得到中共中央批准。据解放哈尔滨后的第一任市长刘达（原为陈云秘书）说，在1946年端午节前两三天，陈云通知我随他一起撤走。我认为应随卫戍部队最后撤离哈尔滨。陈云告诉我，这是林彪的意见，你必须照办。原来民主联军解放长春时，活捉了国民党长春市市长，造成很大的影响。林彪怕哈尔滨市长被国民党军队抓获，影响士气。刘达不得已，出了个市政府端午节放假3天的布告，等待随陈云撤退。

　　后来东北民主联军在长春以北伏击歼敌两个精锐团，国民党军气势稍减，缩回长春，只派少数部队在陶赖昭与民主联军前哨隔江对峙。蒋介石为了在关内集中兵力大打，又深感在东北的兵力不足，难夺哈尔滨，不得不同意东北停战进行谈判。6月6日，国共双方下令，自6月7日中午起东北停战15天。后来，东北停战延续了4个月。此后直到1947年上半年，东北局曾数度准备放弃哈尔滨。在取得三下江南、四保临江和1947年夏季攻势的胜利之后，哈尔滨的形势才彻底转危为安，成为解放战争全面爆发后唯一没被国民党军队占领过的大城市。

　　管理大城市

　　由于中国共产党走的是农村包围城市的革命道路，中国共产党的绝大多数人长期处在农村环境中，对城市工作十分陌生。哈尔滨解放后的第一任市长刘达说，管理像哈尔滨这样的大城市，在我们党的历史上还是第一次，没有这方面的经验。

　　其实早在哈尔滨解放前夕，陈云就要求解放哈尔滨的主力部队359旅：“部队占领哈尔滨后，除了坚决打击日伪残余和国民党特务的破坏活动、维持社会秩序，保障水电供应，保卫城市的安定外，没有直接接管企业的任务。主要目的是避免混乱和大的波动。不要我们一进城，什么都想管，外行领导内行，把人家换下来，自己还管不好。哈尔滨有像老巴夺、秋林公司那样的大工厂、大商店，从生产到服务各行各业都有，粮、油、酒等样样具备。战争还在进行，要保护好城市的安全。”为了在进占哈尔滨市之前严整部队纪律，除要求加强三大纪律、八项注意的教育外，陈云同北满军区政治部主任钟赤兵还拟定入城纪律细则，要求各部立即在部队中进行教育。为了完整迅速地接收哈尔滨市，根据当时接收城市干部很少的实际情况，还制定了“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分”的接收方法。经陈云批准，哈尔滨市政府成立之初，任命了一批民主人士担任市政府的局长，还请了发电厂的主持人、自来水厂的工程师、消防队队长3位苏联侨民参加市政府的技术工作。陈云这些接收管理大城市的思想是富有远见的，它对以后（特别是解放战争后期）的大城市接管工作，有着重要指导意义。

　　1946年5月18日晚，东北民主联军主动撤出四平街，结束了进行一个多月的四平街保卫战，并决定放弃长春、吉林，将主力转移到松花江以北。中共中央东北局于5月21日由长春迁到哈尔滨。国民党军队在5月22日进占长春，5月28日又进占吉林，逐步控制了松花江以南的广大地区，大有继续北犯之势，形势异常严重。这是哈尔滨解放后最危险、最困难的时刻。当时北满的军需民用十分艰难，尤其在准备撤退时，人心动荡，不仅敌特乘机造谣惑众，还出现了机关、部队因自筹给养随便抓人、清算的现象。面对这种混乱局面，彭真亲自兼任城市工作部部长。在彭真的主持下，中共哈尔滨市委连续制定了哈尔滨市工作的决定和方针；明确提出，不论哈尔滨能否确保或保持时间长短，除一面把应该运走的物资迅速运走外，对广大市民生活有重大影响的市政设施仍须作长期打算，不得破坏。“筹款事项均统一于市政府，其余任何机关、部队都不准筹款、清算及没收私人物资”；“成立军警联合稽查处以整顿军纪，维持秩序，约束违法行为，严禁随便捕人”。还提出了哈市的首要任务是放手发动群众，“在群众翻身运动中同时必须注意提高政权的威信，使自上而下的立法与自下而上的群众运动连成一气，必须严格注意法治精神，用法治来具体表现民主政治”；“保护、恢复与发展工商业”。这些重要决策对保持哈尔滨的稳定，对哈尔滨城市根据地的建设发挥了重要作用。也显示了，在大敌当前的危难时刻，彭真临危不惧，以对人民负责的精神，积极探索管理大城市的道路。

　　然而探索管理大城市的道路并不一帆风顺，充满了荆棘。中共哈尔滨市委书记钟子云回忆，一些从老根据地来的同志，由于看问题的方法和角度不同，思想认识不一致，一进城就在城市政策上产生了分歧。这些分歧，主要表现在以下几个方面：