中新网8月13日电 跨太平洋伙伴协议(TPP)谈判破局,对此,香港《亚洲周刊》日前刊文表示,美国的盘算遭重挫。美国国内民主党不支持该协议,美国又只想图利自己,摆不平各国利益,是谈判破局的关键。TPP终告破局失败,透露出了一个大趋势:美国凭着它的实力,要怎样就怎样,可以号令天下的时代,真的已经过去了。
来自环太平洋12国的贸易部长齐聚夏威夷茂宜岛,展开跨太平洋伙伴协议(TPP)的最后阶段谈判。虽然之前美日都大张旗鼓宣称谈判必成,是美国在亚太地区的重大胜利,但谈判却在7月31日破局。TPP破局乃是美国的大挫败,美国的盘算也遭到重挫。
美国力推TPP,目的就是企图制定未来贸易规则,主导经贸话语权。美国重返亚洲,有军事及经济两翼。在战略上,TPP是美国企图透过美日合作,主导跨太平洋地区的经贸走向。然而,一个跨区域的贸易协议从来就不是一件容易的事,它有几个难题︰
首先,今天的中国在亚太地区相当活跃,主因是亚洲地区早就有了东盟组织和东盟市场,这是长期自然发展而成,后来又发展为东盟自贸区,中国长期与东盟良好互动,终将它扩大为跨亚洲的合作互惠架构。
但TPP则不然,它最先只是新西兰、智利、新加坡及文莱这四国的随意合作,幅员不大,重要性也不高,简称为“太平洋四国”(P-4),只是到了后来美国介入,并将它政治化,因此TPP是个缺少了自然条件的组织,当一个组织缺少了自然条件,只是大国任意操弄,它当然无法产生足够的号召力。
其次,美国应该释放出更多的经济利益给别的国家,藉以换得别国对TPP的支持,但美国却政治利益和经贸利益要兼得,于是别的国家个个都有意见。在TPP长期的谈判过程里,美国虽对各国不断施加压力,但分歧的意见始终无法整合,而且分歧一直在表面化,因此美国在宣传上虽然号称谈判顺利,但真正的难题却日益突出。到了最后关头,歧见终于全都爆发,只好破局。
总的来说,TPP其实是个一开始就错误的安排。美国如有意对跨太平洋地区进行贸易安排,那就应循序渐进,培养相互合作的气氛和习惯,然后才逐步扩大,但美国却是一开始就提出了“跨太平洋伙伴协议”的大帽子,希望凭着它的大国地位,一次就把政治目标和经贸目标立即到位,美国急功好利的做法当然使得它里里外外都无法摆平。