1月23日，中国煤炭工业协会副会长姜智敏在《2014年中国煤炭工业改革发展情况通报》新闻发布会上表示，2014年前11个月，全国煤炭产量完成35.2亿吨，同比下降2.1%；预计全年产量同比减少2.5%左右，出现了14年来首次同比下降。
与此同时，2014年前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.74万亿元，同比下降6.6%；企业利润1104.5亿元，同比下降44.4%；亏损企业亏损额683亿元，同比增长61.6%，企业亏损面在70%以上。大部分企业经营困难，一些企业减发、欠发工资问题突出。
在整个行业不景气的情况下，2014年，全国煤炭采选业固定资产投资4682亿元，同比下降9.5%，与“十一五”时期年均增速26.7%相比回落了36.2个百分点，其中民间固定资产投资2598亿元，同比下降10.9%。
据介绍，由于经济增速放缓，主要耗煤行业的产品产量增幅下降。据测算，去年电力、钢铁、建材三个“用煤大户”的耗煤量分别同比下降了3.4%、1.4%和1.1%。另外，能源结构的不断优化也导致了煤炭需求下降，据有关机构测算，2014年，这一比重已从66%降至64.2%；同时，非化石能源的比重则从2013年的9.8%提升到11.1%。国家能源局等部委提出，到2020年，煤炭占我国一次能源消费的比重要控制在62%以内。与此同时，随着科技的进步，全国单位GDP能耗在2013年下降3.7%的基础上，2014年又下降了4.8%。
姜智敏说，我国煤炭产能超前问题突出。自2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.27万亿元，煤炭产能的供给存在明显的超前和过剩。截至2013年底，累计新增产能26亿吨，在建产能超过11亿吨。
大量进口煤的引入也在一定程度上挤占了国产煤的生存空间，受全球煤炭市场产能过剩和国际煤价大幅下降的影响，2014年全国进口煤炭进口继续保持着较大规模，自2011年以来，我国煤炭净进口量已连续4年超过2亿吨。
姜智敏说，在煤炭市场需求不旺、产能建设超前、进口规模依然较大等多重因素影响下，2014年煤炭市场总体呈现供大于求、矛盾突出、库存增加、价格下滑、效益下降、企业经营压力加大等态势。随着国家煤炭行业脱困政策措施的实施，虽四季度以来市场出现了一些积极变化，但整个行业运行形势依然严峻。
“前几年的高速发展，掩盖了煤炭行业在长期发展中积累的深层次矛盾，在经济下行压力增大时便逐步凸显，今后还可能更加突出。”姜智敏说，首先，煤炭产业结构不合理。2014年底，全国煤矿数量为1.1万处。小煤矿数量多、产量低，安全事故占了七成以上。其次，人多效率低的问题依然突出。2013年底，我国煤炭产业人均产量只有602吨/年，与美国和澳大利亚人均产量1万吨相比，差距依然较大。此外，行业发展不平衡加剧。产量增量、利润向资源条件和运输条件的好地区和大企业集中。2014年前11个月，全国前10家煤炭企业利润744.6亿元,其中神华集团就占了601亿元。未来，资源禀赋不好、负担重的老企业将更加困难。（记者 张涛）
