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央企担纲保八主力凶猛扩张 国进民退愈演愈烈

来源:东方财富网 时间:2010-04-15 22:37:50

  《上海国资》:但是市场批评的是,央企的扩张得到了政策偏袒。

  潘跃新:社会上对央企不满的诱因主要是4万亿投资诱发的。但这是央企的特殊性造成的。在全球经济危机下,投放4万亿到基础设施领域,通过国企是最为快捷的。中国不能让经济出现大问题,只有4万亿投资迅速投放才能达到保八的目的。但中间肯定会有变数,比如会有一些资金流向房地产,但至少是可控的。假如由财政一层一层放下去或给民营企业,在现时的背景下,都不如由央企直接投资更迅速更有力度。

  《上海国资》:银行贷款也大部分流向了央企。

  潘跃新:银行贷款流向央企不能说是政策偏袒。现在的银行也是企业,都是股份制企业了,“锦上添花”是银行的性格。对于有实力、信誉好的民企,银行也是追着贷款的。它放给大企业和小企业一样,都要经过繁杂的程序,小企业风险还很大,那当然放给大企业。银行是从其资金安全角度考虑,不是政府要求的。

  《上海国资》:市场评论,央企现在正在进行大规模的和无边界的扩张。您认同这样的观点吗?

  潘跃新:央企并非无边界扩张,重点仍然是一些关乎国计民生的资源领域,或者是在基础设施建设领域和大型制造业方面。在关乎国计民生的领域,央企就应该强大。现在社会一些经济专家的观点,好像是要全面消灭国企才算真正的市场化。现阶段,如果中国经济真正全面私有化,那对抗西方经济几乎毫无还手之力。在经济危机时,谁来面对贸易壁垒、贸易竞争?客观地说,虽然民营企业经过了二三十年的发展,但要在大型跨国公司竞争中胜出尚需时日。目前国企有这种对抗经济危机和西方经济的使命,也有这种能力。强调一句,现阶段,只有国企强大才是中国经济的稳定的基石。

  央企退出房价也不会跌

  《上海国资》:那您对民营经济发展持什么样的态度?

  潘跃新:民企应该繁荣。繁荣和强大是有差异的。民企更多地参与到百姓的衣食住行等领域,就是各领域全面开放,民企的发展也需要假以时日。2009年创业板的推出,还有各地成立中小担保公司已从政策上放开,这都可以当作中央对民企融资难的适度补偿。当然,民企数量多,对资金的需求量非常大,不可能全部满足,但不能说中央没有不顾民企死活。

  《上海国资》:怎么解释现在央企进入房地产领域?央企是不是应该更关注自己的主业?

  潘跃新:央企的确有主业和辅业之分。就如中化集团,房地产业就是辅业,而且也上报给了国资委。主辅业的划分并不等于央企要干净地退出所有辅业。任何企业都有逐利性,央企也一样。央企要保证国有资产保值增值,负责人每年考核的压力很大。为什么房地产利润高,央企就不能进入?要说央企把房地产炒高了,更加没有道理。房地产价格高有很多因素,央企只不过是行业参与者。即使央企全部退出,房价也跌不下来。而且,话说回来,央企是可以调控的,它在房地产业突进,政府要收的话,是能办到的,比较好控制。

  《上海国资》:央企不完全听国资委的吗?

  潘跃新:不能这样理解。集团层面的任何一个重大决策都有严格的过程,要符合国资委的主业投资政策,比如中化集团不会突然做出进入汽车业的决定。对于集团领导来说,国资委的政策导向有明显的影响,往往不会做太超出主业领域的投资决策。但上市公司不同,上市公司是董事会决策,比如中化国际(600500.SH)要进入一个新领域,董事会通过就可以,不经过国资委。

  《上海国资》:央企现在是以盈利为目的,它为什么不在保障性住房方面多发挥些作用?

  潘跃新:以前国企不挣钱的时候,人们说国企腐败无能,到了新世纪,国企强大了,能挣钱了还是不行,被说成和民企争利。央企也是企业,利润高的领域一样想进入,也应该一样能做。

  《上海国资》:央企追求高利润只是希望通过考核吗?

  潘跃新:做过央企的都知道,每个职工,从上到下,都是打工的,董事长、总裁也只是这个序列中的一环。央企的负责人不会把自己想象成真正的企业老板,每年的利润拿多少出来给自己分红。至于央企的利润,拿多少钱给医保、社保,拿多少钱上交国库,这不是央企负责人所能控制的,他们也不关心,反正企业是国家的。但是央企每年都有经营目标的考核,这是硬指标,很严格,压力相当大。央企负责人必须要通过经营成绩获得认可,这是最现实的。

  央企扩张背后

  如果央企的强势发展已经对民企的发展造成了威胁,甚至有了减少民营企业的生存空间的趋势,则违背了它建立的初衷

  相比于十年前亏损衰落的形象,央企地位和实力正在发生巨大变化。

  现有的143家央企正掌控着中国航天、航空、能源、通信等各大国家经济命脉,多为各行业规模超大的龙头企业。2009年中国入选世界500强的43家企业中,85%以上都来自于央企。

  相伴实力而来的是,央企扩张之势风起云涌,争议随之四起。

  央企嬗变

  时间倒回去10年。

  当时,2/3以上国有企业亏损,在国家统计局工业司统计的5.8万户国有企业中,国有及国有控股亏损企业亏损额为近千亿元,亏损额年年高幅度增长。“挽救”国企成为上个世纪九十年代后期的热点话题,亦成为政府工作的重中之重。也是从当时起,政府不惜重金投入对国企进行减负和扶持。

  2003年国资委成立后,国企改革沿“兼并重组”、“整合”取代“拆分”、“消除垄断”的方向进行。这些改革有效促进了央企的成长。

  另外,国家在启动贷款和补助扶持方面也明显的偏向了央企。央企的融资成本低,易获得廉价信贷等待遇是民营企业难以享受到的。从2003年到2006年间,仅仅3年间,国资委所管辖的央企就由236家整合成了149家。在2006年,央企利润首次突破1万亿,有19家企业进入了世界500强,比2003年增加了10家。今年3月份刚发布的数字显示,央企累计实现营业总收入26586亿元,同比增长44.7%。

  渐趋垄断

  2008年,140多家中央企业实现利润6652.9亿元,中国石油

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