河南安阳市一人大代表插手人民法院 非法转让土地使用权无人敢管

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　　安阳振动器有限公司法定代表人白某，曾经是河南省人大代表，自2010年以来，多次通过私下签订协议的方式，未履行任何审批手续，将工业用地非法转让，用于商业开发，擅自改变土地用途，建成商住房后进行销售，非法牟利3000余万元，因无法办理产权证，再以人大代表身份督办法院拍卖违法建筑，导致违法建筑合法化。10多年过去了，当地政府无人干涉，老百姓怨声载道，苦不堪言。

　　白某是安阳振动器有限公司的法定代表人，2009年11月18日，将安阳市北关区东工路北段安阳振动器有限公司所有的《安国用(35)第2147号》3646平方米工业用地，以每亩85万元的价格转让给房地产开发公司进行商业开发，开发公司全部建成商住用房，改变了土地用途和性质，白某从中非法获取500余万元;2010年10月4日，白某再次与房地产开发公司签订合作开发协议书，将位于安阳市开发区海河大道与平原路交叉口北50米路西490.5平方米的工业用地开发成大酒店，于2012年1月1日建成完工，总面积5068.5平方米，高33米，大酒店建成后，白某分得地下室至4层和10层、11层的房产30%。白某与房地产开发公司的合作开发，将490.5平方米的工业用地建成大酒店，改变了土地的用途和性质，白某从中分得30%房产，牟取非法利益;2007年白某与房地产开发公司签订《联合开发安振公司开发区综合办公宿舍楼协议书》，将22000平米的工业用地开发成商住房地产，房产建成后，白某按照协议约定分割30%房产，后白某将30%的房产销售，牟利2000余万元。

　　另外，白某在安阳市区，通过私下签订土地转让协议的方式，利用本人人大代表的影响力，土地转让后，未经立项、规划，擅自施工建设，从协议签订到施工建设，一路绿灯，当地政府没有进行任何的干涉，销售的房屋无法办理不动产权证，引起无数起的群众群体事件，影响了社会的稳定以及政府的公信力。

　　对于因无法办理产权证明的房产，白某再以人大代表的身份，插手法院工作，把简单的案件上升为人大督办案件，引起法院的高度重视，通过对房产低价评估，然后对违法建筑进行拍卖，白某再自己通过法院拍卖的方式购买，使违法建筑的房产通过法院拍卖合法化，当问到安阳市北关区人民法院执行局赵晓奎法官时，赵法官很无奈的说“人家白某是省人大代表啊，他的案件是人大督办案件，我能怎么办”

　　根据《中华人民共 和国土地管理法》第五十六条、《中华人民共和国城市房地产管 理法》第十八条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让斩行条例》(国备院令第5号)第十八条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照法律、法规的规定重新签订土地使用权出让合同，而白某先后多次未履行相关手续，擅自改变土地用途，未依照上述规定报原批准用地的安阳市人民政府批准，也未经有关行政主管部门批准同意，将涉案工业用地用于商业开发，改变了土地性质，违反了法律、行政法规的强制性规定，并从中牟取非法利益，数额特别巨大，但是，基于白某当年是省人大代表身份的影响力，没有办理任何立项、规划、变更等手续的情况下，将工业用地用于商业开发，政府部门也没有进行任何干涉。

　　白某作为一名省人大代表，本应以人民的利益和意志为活动准则，但是，他却利用人大代表的身份和影响力非法转让土地使用权，不仅影响了政府的公信力，也严重破坏了当地的执法环境，这一切当地政府却视而不见，也许这就是人大代表的力量吧。