一个国家的大选很少由外交政策决定,但选举结果却能够决定或改变外交政策。一个即将发生的国际关系案例也许能证明这一点:2016年菲律宾总统大选有可能导致该国对待与中国在南海争端中的策略发生明显转变。
过去几年里,除日本外,在中国的邻国中,与其政治关系最为冷淡、最为紧张的无疑是阿基诺三世治下的菲律宾。在他的5年任期内,发生了许多影响中菲关系的大事件:黄岩岛僵局、南海问题仲裁案、逮捕与审判中国渔民、促进美国在南海的存在,甚至把中国比作纳粹德国等等。
这些事伤害着两国关系尤其是两国的政治关系。为此,中方在有礼有节的前提下,也采取了一些冷落菲律宾的措施,如“一带一路”就有意绕过菲律宾。

中国“一带一路”有意绕过菲律宾
值得关注的是,“厌恶菲律宾”的情绪在中国民众中已经比较普遍,在国内舆论场,包括一些将军级人物在内的名人经常发表文章批评阿基诺政府对华的强硬态度。
由于阿基诺的总统任期只有十一个月了,10天前他已做了最后一次国情咨文,尽管在国情咨文对中国没有指名点姓,但针对中国的意味十分明显。可以说,中国对他已没什么指望,其主要精力放在下届总统身上。

阿基诺离下台还有十一个月
虽然菲律宾的总统选举战还有几个月才打响,但两个阵营的总统候选人已经产生。7月31日,阿基诺三世在马尼拉正式宣布内务与地方政务部长曼努埃尔·罗哈斯二世代表执政的自由党竞选下一届总统。
阿基诺政府以对中国态度强硬著称,罗哈斯的政治立场与之一致。在被推举为总统候选人几周前,罗哈斯在黄岩岛附近的三描礼士省渔业小镇马辛洛克讲话时称,“属于菲律宾的就应该掌握在菲律宾人手中,我们将捍卫属于我们的东西”。
但是,罗哈斯的民意支持率并不高,在有关2016年总统候选人的最新民调中,菲律宾副总统杰约马尔·比奈获得了29%的支持,比排在第二、支持率为14%的女参议员格雷丝·波高和支持率只有4%的罗哈斯有巨大的领先优势。