7月21日,日本内阁会议批准了2015版《防卫白皮书》。
近些年来,美国在南海的战略投入很大。一般认为这是出于抗衡中国的需要。因而,美国支持部分地区国家搅南海问题的浑水,把地区安全纷争保持在合适的烈度上,既给中国添堵,又给美国“回归亚洲”开路,这样的战略是可以理解的。也就是说,美国过去几年在南海的战术符合正常的逻辑。
然而,最近美国在南海问题上的作为则超出了正常逻辑的范畴。随着中国在南海问题上积极维权,美国的反应日趋激烈。不但频频直接发话,近来甚至亲自派出舰船,到中国进行填海建设的岛礁附近挑衅。这就不像一般地玩手腕,而是在玩火。从现在的情形看,美国似乎不是嘴上说说“南海是美国的重要利益”,以在精神上鼓励菲律宾等敢死队冒险冲锋,而是假戏真做,不惜亲身投入险境。这在冷战结束以来是非常罕见的。
美军新任太平洋司令斯威夫特
南海问题关系到美国什么国家利益呢?南海远离美国本土,对美国安全的实际威胁非常小,就其本身的战略重要性来说,起码应该排在中美关系、中俄关系、中东问题等之后,理应是美国外交版图中的“小问题”;就战术上的急迫性来说,目前南海各方虽然摩擦有所升级,但远未达到可能失控的程度。更何况目前的摩擦很大程度上是美国一手导演的。把矛盾控制在不大不小的程度,最符合美国的利益。一旦冲突失控,美国出于自身利益考虑,难免会陷入是否卷入的矛盾,有可能还会像在”阿拉伯之春“、乌克兰、格鲁吉亚等问题上一样溜之大吉,对美国的声望大大地不利。因而美国所导演的这出戏不能演完,也不能演砸,最好演成一出看不到头的肥皂剧。如今美国却放着好好的导演不当,突然自己当起了演员,而且演得非常投入,甚至拿出了不惜砸场子的架势,实在让人匪夷所思。
美军新任太平洋司令斯威夫特
更值得深思的是美国的国内情绪。围绕着南海问题,美国战略界发出了“中美关系走到十字路口”的声音。中美关系对美国重要性不言而喻。中美之间有很多因素可能影响双边关系的走向。但为了南海这个“第三方问题”,美国如此之敏感,到底为什么?就笔者的观察来看,这显然不能简单用美国战略学者和部分媒体心知肚明、却别有用心地误导美国民众来解释。美国民众不是那么好误导的。尤其是要拿八竿子打不着的南海问题误导美国民众,实在不是一个好选择。现在美国从社会精英到普通民众,确实蔓延着一种对中美关系的悲观情绪。这种悲观情绪在南海问题的刺激下达到了一个高峰。南海问题确实有可能成为压倒骆驼的最后一根稻草。