为了实现这个侵略计划，在二十世纪初，沙俄的侵略范围以及手法，都和过去不同。范围不仅限于沿边地区而且深入腹地，过去用蚕食的办法割去大片领土，如今则进行赤裸裸的鲸吞，妄图独霸我国新疆。手法上重在政治颠覆、经济和文化的侵略。政治上，通过增设领事馆的特权，操纵地方官吏，粗暴干涉内政，并且非法发展侨民，委派商约，进行颠覆、分裂活动。经济上，垄断新疆经济，扩大经济势力，建立独占新疆的经济优势地位。文化上，掠夺历史文物，窃取情报。
此外，为了达到其鲸吞新疆的目的，还采取了一些重要的步骤。一方面仍继续建立侵略据点。一九○二年驻喀什俄领事彼得罗夫斯基借口要“办理邮政事务”派出军官一名，卫兵四名，侵入喀什西南的蒲犁。随后又增兵多人，于此修建营房，建立军事据点，阴谋在当地进行颠覆、分裂活动。
另方面还利用外交谈判，进行政治讹诈，谋求特权。比如一九○一年一月，沙俄利用与清朝政府谈判交还东三省问题，提出要挟，要求侵占新疆的塔尔巴哈台、伊犁、喀什噶尔、叶尔羌、和田、于田等处的矿山、道路的利权作为交换条件，要求明确规定这些地方非得到沙俄允许，不得让他人在这里开发矿山、修筑道路，亦不得自行修筑道路。特别是沙俄利用《中俄伊犁条约》及其所属的《改订陆路通商章程》，要在一九一一年期满修订的机会，提出扩大权益，作为这个时期对新疆加紧侵略扩张的一个重要步骤。不仅如此，沙俄还策动军事入侵，妄图强占新疆。
