经济减速趋势确立 调结构与保增长需巧平衡

李迅雷：当前的两难问题是经济转型和经济增长之间的权衡。从日本和韩国的经验来看，经济结构转型必然伴随经济增长速度的下降，而中国社会和经济在极端复杂的结构问题下非常脆弱，这要求中国经济必须避免大幅的波动。我们认为当前经济增速虽然处于下滑态势，但仍处于相对较高位置，调结构政策导致经济一定幅度的下滑目前是可以承受的，当然我们当前的政策也非常灵活，不断动态调整，确保经济结构调整的风险在可控范围之内。

由于近来一些经济指标的变化，市场有观点认为，经济二次探底的风险重现，新一轮的刺激政策也有可能出台。您怎么看待这一问题？您认为，在何种条件下，上半年出台的政策可能重新出现松动的迹象？如果会松动，您认为会先从哪些领域开始？

诸建芳：虽然经济增速趋于下降，但二次探底的风险较低。预计GDP增速将从2010年上半年的11%左右回落至下半年的9%左右，全年增长约10%。如果下半年经济增速下滑至8%以下水平，那样就意味着出现二次探底，而出现这种情况的概率较小。2010-2011年经济总体呈现“U”型增长，明年二季度开始回升。

下半年经济增长将有所回落，通胀压力逐步减弱，以及房地产价格有所下降，在此背景下，下半年政策氛围将有所缓和，紧缩性宏观政策将出现结构性松动和调整。

首先，未来针对高能耗、高污染行业产品的出口退税还将有所调整，进一步促进经济发展方式的转变。其次，未来对高耗能行业和高污染行业的限制性政策还将有所强化，今年是“十一五”规划的最后一年，实现节能减排目标任务艰巨，年底前不排除强制性关闭部分高能耗高污染企业。但是对战略性新兴产业则会采取扶持政策，体现出产业政策的结构性调整。

再次，组合性房地产政策将继续。目前，对房地产行业的行政性限制政策基本已经出台完毕，未来将更多地转向保障房建设，若商品房开发投资下降显著，保障房建设进度和力度有可能加大。

最后，促进经济转型的改革措施将继续推出。2010年5月13日，国务院颁布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，这个政策只是一个大纲，未来政府将进一步出台政策细节，使之成为可操作的政策。收入分配改革将提上日程，劳动者报酬提高，个人所得税方面的改革，国有企业利润上缴财政的比例提高等政策措施都将有所推进。

刘元春：从动态趋势角度来看，由于刺激性政策的逐步退出、房产新政的出台、地方投融资平台的清理、结构性调整的力度加强等因素，2010年中国宏观经济虽然不会出现“二次探底”，但GDP增速将出现强劲的逐季回落的趋势，多重经济下滑力量将在第四季度同时爆发，使中国出现GDP季度增速跌破9%、CPI月度增速回落至2%左右的“次萧条”局面，从而导致2011年宏观经济景气大幅度下滑。

鲁政委：经济确实已经出现了明确的减速迹象，但是年内不会到8%以下，即没有探底风险。面对这种减速，下半年的政策应该出现向松微调。我觉得应该先从那些导致经济减速、放松它对经济的负面影响又不会太大的领域开始。

比如房地产领域，保障房的建设可以加快。此外，对上半年主要是试图控制需求来尽快促使房价平稳的政策做出适度的微调。要从控制需求，更多的转向增加供给。对于融资平台，已经上马的，操作比较规范的，有还本付息能力的，应该让其继续推进。

这些措施都是调结构的。货币政策要与之相配合。如果指望年内的经济不要下滑的那么快，关于信贷的节奏，是否还有必要坚守年初的“3：3：2：2”？还是说把下半年的“2：2”改成“3：1”的问题。

此外，很可能到8月份之后，中国的出口的困难会再度显现出现，我们的汇率政策也应该富有前瞻性的进行调整。具体说，在转向一篮子货币的波动当中，作为现阶段的一个暂时的政策，应该大幅度提高欧元在篮子中的比重。这样既能实现人民币对美元的更加显著的双边波动，也可以把欧元对人民币大幅贬值的影响有所降低。否则到第四季度，纺织企业将会遇到比08年末、09年金融危机时更加严重的情况。