2016全国两会已于3月2日拉开帷幕。今年是步步高集团董事长王填履行全国人大代表职责与使命的第13个年头，他也是十几年来在全国人民代表大会这个平台上作为零售业代表为行业发声最多、建言影响力最广、时间最长的一位。
每年的两会都是各方舆论关注的焦点，为期十多天的会议里，从宏观经济的关切到社会民生的关注，各种议题都将在这里碰撞。作为零售业内的“建言大王”，全国人大代表王填今年精心准备了四项提案，引发会场内外高度关注。
提案1：完善消费行业税费管理，推进供给侧改革
根据中国连锁经营协会对连锁百强重点企业的调查，2015年1-9月份，以超市为主营业态的企业销售额同比增长5.4%，略高于2014年5.1%的增长率。毛利率为14.4%，低于2014年16.4%的行业平均水平。以百货为主营业态的企业上半年销售额增长1.8%,但毛利率为负增长的企业占比为55%。企业人工费用同比增长12.4%，水电费用同比增长9.6%，房租同比上涨16.2%，都远高于销售额5.4%的增长率，企业面临前所未有的困境。
因此，对连锁零售业进行税费改革、提升零售业持续发展能力，应该是我国供给侧改革的重要内容之一。降费减税，激发企业活力。
王填认为，供给侧改革的方向是打破区域格局，建立全国大市场;简政放权，通过结构性减税，解决企业流通成本过高、税负过重的问题;改革行政体制，从制度层面降低流通成本。包括四个方面：1.切实有效落实汇总分支机构汇总纳税政策;2.降低生鲜农产品及部分食品增值税，推动消费上行;3.统一政策法规约定，降低制度性交易成本;4.对零售企业研发费用所得税前加计扣除。
提案2：零售企业用电实行峰谷平均价计费
关于“推动并完善峰谷电价制度，允许商业用户分时计算电价”的相关政策曾经陆续出台，但在各地的实际执行中，零售企业并未完全享受到政策带来的真实利益。
王填从四方面分析了原因：1.零售行业的特点决定其无法享受峰谷电价的优惠;2.“意见”中企业自行选择电价的权力无法落实;3.零售行业的增长放缓，成本上升，利润下降;4.零售企业费用的增长幅度远高于收入的增长幅度。
根据行业内主要零售企业的数据，2015年企业经营性利润率平均为1.1%，其中电费占收入的比例平均为2.7%，如果将电价调整为峰谷平的平均价格，经营性利润率可提升0.17%，每销售一个亿，即可为企业节省电费17万。
王填建议国家相关部门为连锁零售企业制定全国通行的、符合行业特点的用电政策，在现有的政策框架下，可以自由选择执行行业平均电价或峰谷分时电价，真正落实“意见”改善营商环境，减轻企业税费负担的政策目标。
