提案3:降低连锁零售、餐饮业社会保险成本
自2011年起,国家实行强制五险,非城镇户口人员由原来的两险变成五险,对于劳动密集型的零售、餐饮企业,由于安排了大批的农民工就业,强制五险后造成人力成本急剧上涨,越规范的企业经营压力越大。而原来具有社保优势的小时工,也优势不再。
对于连锁零售企业,过快的人力成本增长必然促使规范企业减少用工数量。另一方面,员工拿到手的实际收入变低了,因而更倾向于到不规范的、不缴纳社保的企业工作。
而对于小时工来说,很多人不愿意来店铺,而企业也不愿意用小时工。不愿意来是因为要交社保,不愿意用是因为流动性大,且成本上和正式员工没有区别。为此王填建议:
1.让非城镇员工及小时工自主选择参加两险或者五险,逐渐过渡,五年内全员实现五险(现上海是分五年逐步实施);
2.给予解决大量农民工就业并全员上五险的企业一定的财政补贴(50%)支持或税收优惠政策;
3.同意零售企业及员工按当地政府公布的最低社会平均工资为基数缴纳社保。
提案4:商业地产库存巨大,尽快推出REITS解决
如今,中国商业地产已经沉淀了巨大的运营或者开发中的物业资产,传统投资杠杆已然缺失效率,许多开发商正在积极探索寻求轻资产化运营,商业地产行业亟待转型。
为解决商业地产的巨大库存,促进商业地产优化转型,推进房地产供给侧改革,王填建议通过发行房地产投资信托基金(REITS)等一系列手段来实现。
目前,全球已有20个国家和地区相继推出房地产投资信托基金,并且有7个国家和地区正着手开辟房地产投资信托基金市场。而目前全球房地产投资信托基金的总市值已经超过一万亿美元。
3月5日,十二届全国人大第四次会议湖南团全体会议上,王填代表就推出商业地产投资信托基金、帮助中国房地产去库存的问题,与来团参会的证监会主席刘士余交流,刘士余主席表示对此议题很感兴趣,此前就已关注到这个问题。
针对这一现状,并结合国内商业的实际情况,王填提出了五点建议:
1.建议尽早推出房地产投资信托基金,助推我国商业地产的去库存,推进我国商业地产供给侧的改革;
2.建议在已有税收法律的基础上,积极借鉴各方经验,采取立法为主、政策为辅的探索方式,推动房地产投资信托基金双重课税问题的解决以及税收立法的早日出台。但是,与国外长期渐进式立法不同,我国需要在现有税制的基础上设立专项法,才能迅速解决房地产投资信托基金的双重课税问题;
3.建议对房地产投资信托基金中为实现破产隔离而设立的SPV方免除部分税收。如免除进行实际经营的专业物业管理公司的契税、印花税、营业税;
4.建议对房地产投资信托基金中的募集方实施税收优惠政策。如免除发起人资产移出环节的营业税(建议视同不动产投资)、土地增值税(建议在SPV最终转让资产环节再交、如果是回购情形则免除)、企业所得税(建议参照特殊企业重组)、印花税;
5.建议对房地产投资信托基金中的投资方实施税收优惠政策。如收益分配时的个人所得税(收益分配可视同一种利息收入形式)。