其次，房地产业定位异化。1998年启动房改是为了应对亚洲金融危机带来的外需萎缩冲击;此后，房地产业成为支柱产业，土地拍卖和税费成为地方财政的主要来源。2004年7月，有关部门规定同年8月31日起，采取公开招标、拍卖、挂牌的方式出让土地，旨在消除土地协议出让中的腐败，但却令地价飞升、房价急涨。 土地拍卖方式是模仿香港，以此解决城市化所需财政，而西方国家一般征收物业税。但香港土地政策具有前提，一是香港政府为大约30%左右的人提供了政府兴建的公屋;香港实行低税收政策，且政府提供社会福利，香港高房价相当于纳税，但个人得到较好福利保障。内地城市不仅没有提供足够的保障性住宅，还缺乏足够的社会保障。因此，在财政导向与社会福利缺乏的背景下，过高的地价和楼价形成具有剥夺性质的市场。
第三，房地产市场酝酿金融风险。由于当前货币发行过多而造成通胀预期，吸引实体经济资本涌入资产市场，包括境外热钱，正在吹大资产泡沫。住宅已经成为资本品，市场开始追涨杀跌，地王现象与货币政策为炒作打下基础，目前所能出台的政策(增加土地供应、收紧二套房信贷等)并不足以勒住未来房价的狂奔，因为供给需要时间，而流动性过剩已成事实。一旦形成地产泡沫，将会殃及金融安全。
我们认为，住宅市场公平性与财政导向不是调控可以解决，需要彻底改革，包括提供相当比例的政府公屋，改革土地出让制度等。而地产泡沫的聚集与对高房价的不满情绪，要求改革越快越好。
李稻葵提议二次房改 楼市一半应是平租房
李稻葵表示，第二次房改的基本方向应该是由政府主导提供房屋住房服务。除了廉租房和经济适用房，政府要建更多的平租房，将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中。
北京晨报记者邢飞7月29日讯 “房地产市场现在这个玩法谁都玩不赢，得有一个新玩法、新制度，我称之为‘二次房改’。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵(博客)对北京晨报记者说。“内地应该向香港和新加坡学习，政府将大量平租房供应给‘夹心层’。这方面，北京已为全国开了一个好头。”
“必须进行第二次房改”
李稻葵是中国经济学界最为活跃的经济学家之一，他多次对中国经济前景高调“唱多”，近期抛出的“中国经济总量今年超日本”观点正在学界引起热议。随着上半年中国GDP增速超过7%，李稻葵再次坚定中国经济总量今年超越日本的信心，不过，一个新的问题却引起了他的担忧。
“中国经济千万不要染上日本病。日本当年就是各路资金大举进入房地产业，使得房地产业出现泡沫，并在泡沫破灭后引起一系列经济问题。”李稻葵忧心忡忡地表示，房价持续上涨带来的资产泡沫风险值得警惕。
在李稻葵看来，中国楼市的一系列乱象，与现有的游戏规则有很大关系，“目前房地产市场的这种玩法谁都玩不赢，地方政府靠卖地获得财政收入，地价卖高了老百姓抱怨，地价卖低了地方政府又得不到财政收入，这个玩法不可持续。”
在李稻葵看来，高房价伤害的不仅仅是购房者，“好多上班族每天将大量时间花费在上班路上，直接削弱了企业的竞争力。高房价实际上对开发商也不利，开发商现在成为大家最不欢迎的企业家，要打破目前楼市僵局，必须进行第二次房改。”
楼市一半应是平租房
“中国老百姓的恋土情结严重，没有房子心里就不踏实，在这样的情况下，大量有钱人会把资金投资到楼市，房价因此被越推越高，房地产市场继而扭曲。”
李稻葵表示，第二次房改的基本方向应该是由政府主导提供房屋住房服务。除了廉租房和经济适用房，政府要建更多的平租房，将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中，减轻高房价给“夹心层”带来的压力。
那么，平租房和商品性住房的比例保持在什么水平上是合适的?“平租房等由政府提供的房子应该占到50%，中等收入人群可以住平租房，这样他们不用着急买房，也就极大减轻了商品房市场的压力。”李稻葵说。
“北京已经开了个好头”
在李稻葵看来，一旦实施二次房改，地方政府、房地产企业、购房者之间可以实现多赢局面。“房子的产权归政府所有，但可打包给开发商进行开发建设，建成的房子以平价租给企业职工，这样职工不用着急买房子，地方政府又可从经营的房子里面收取房租，获得持续的财政收入。”
另一方面，“二次房改”与房地产市场化并不矛盾。李稻葵进一步解释说，平租房虽然是政府所有，但是，在开发过程中楼盘可由开发商开发，在管理过程中可以委托物业公司进行管理，各个环节都可以按市场化手段来操作。
由于中国房地产市场发展得并不平衡，李稻葵建议，可以先选择大中型城市进行试点，比如成都、长沙等城市。事实上，北京市近日推出首个独立建设的公共租赁房小区面对的人群就是“夹心层”，其中也包括刚毕业的大学生和外来务工人员。李稻葵对此高调肯定，“北京为全国开了一个好头，希望能够坚持下去，在实践中完善。”
