抗日战争胜利后，种种迹象表明，国共两党对和平、民主、建国问题有着不同的回答，斗争不可避免。因此，在打败日本侵略者之后，两种命运、两个前途
为了以劣势兵力挫败国民党军的进攻、争取胜利，中共中央在军事、政治、经济上制定了一系列富有远见的方针、政策：在军事方面，人民解放军实行“以歼灭国民党军有生力量为主要目标，不以保守或夺取地方为主要目标”，“以集中兵力打运动战为主，以分散兵力打游击战为辅”的作战方针;在政治方面，放手发动群众，团结一切可以团结的力量，建立最广泛的民族民主统一战线，彻底孤立国民党反动集团;在经济方面，必须一切依靠自力更生，作持久打算。
战争初期，由于国共两党力量悬殊，国民党迅速取得了暂时的胜利，占领了大中城市，解放军被迫转入偏僻的乡村。此时，国民党军队参谋总长陈诚于1946年10月在攻下张家口后的记者招待会上斩钉截铁地表示：“如用军事，三五月内可以告一段落。任何一条铁路，两星期内可以打通。”次年2月，蒋介石在国民党中央党部演讲时也胸有成竹地说：“一年余以来，政府要收复什么地方，就收复什么地方……现在共产党还想把政府拖倒，这无异是一个幻梦……”足见当时国民党方面的自信。
