这是一群被历史遗忘了的人——自1950年10月入朝作战，至1953年7月签订停战协定，整个朝鲜战争期间，志愿军共被俘2万余人。其中6000余人返回大陆，14000余人则被运往了台湾。
从1952年1月15日美国参联会重新发给李奇微的指令来看，台湾当局的表态，无疑已影响了美国政府的态度：“作为最后的立场，你获得授权同意全部交换战俘，但是不能使用武力强制遣返。”
此后数月内，美方立场在“自愿遣返”和“全部遣返”间摇摆不定。
1952年2月14日，联合国军首席谈判代表乔伊海军上将致电参联会称，“联合国军的任何单边的甄别、以期制造既成事实来解决强制遣返问题的做法，都将构成美国方面的背信行为，而且必然会引发共方对我方战俘的报复。”
叶公超随即于2月25日通知美联社，“‘中华民国政府’对凡自愿来台参加反共抗俄工作，并经盟军考察属实之投诚‘匪俘’，均可接收来台。”
2月27日，参联会又致电李奇微，表达了“最后的最后立场”：美国政府不会强制遣返战俘。同日，美国驻韩大使MUCCIO致电称，“我们知道我们的军方带来了很多的中国人，他们的团队分布在翻译和公民教育学校人员中……我个人有个感觉：中国人已经影响了巨济岛和板门店的事态发展。”
加拿大多伦多大学教授罗伯特阿奇奈利指出，“尽管对华盛顿的支持绝对依赖，但国民党政府远不是顺从的冷战代理人，并且对美国政治的理念和运作都能产生自己的影响。”
“扳道工”蒋介石
此后两月内，台湾仍不断在各种场合强调：“可接受自愿来台的战俘”。
前有中苏强硬要求按日内瓦公约遣返全部战俘，后有台湾不断制造舆论压力，夹缝中的美国政府，只得在两种立场间不断摇摆、反复辩论。
艾奇逊在1951年2月8日意识到，“战俘问题将成停战谈判唯一悬而未决问题”。美国政府急于甩脱战俘包袱。
中国方面，由于战争初期出其不意的战略优势渐渐消失，在战俘问题立场上也一度有所松动。1951年4月17日，台湾驻韩“大使馆”报告：“中共代表暗示能接受遣返俘虏80%以上。”
于是，美方于4月8日开始在巨济岛战俘营中重新调查、甄别俘虏意愿。美方希望既无强迫意愿、又能顺利达成80%之数，从而尽早达成谈判协议、结束战争。
