自1945年联合国成立以来，白俄罗斯与乌克兰就都是联合国的成员国，而这两个国家又是苏联的加盟国，于是苏联在联合国中便拥有了三个席位。
1945年2月，法西斯的崩溃已成定局。1945年2月4日到11日，苏美英三国首脑在苏联克里米亚半岛的雅尔塔(今属乌克兰)举行会晤，史称雅尔塔会议。在这次会议上，苏联再次提出了加盟共和国的代表权问题。苏联代表提出，苏联16个加盟共和国中有3个(乌克兰、白俄罗斯、立陶宛)或至少两个(乌克兰、白俄罗斯)，应作为联合国创始会员国，因为它们在这次战争中贡献巨大。
美国总统罗斯福对此表示为难，他说:“如果我们给某个国家一票以上的代表权，那我们就违反了每个成员国只应该有一票表决权的规定。”但丘吉尔也想让大英帝国的自治领获得代表权，所以就支持苏联的要求。从法律上讲，当时大英帝国的有些自治领，如印度，还不是独立的国家。
丘吉尔的表态让罗斯福陷入孤立，加上罗斯福希望苏联出兵对日作战，所以只好同意乌克兰和白俄罗斯成为创始会员国。但罗斯福也为美国争取到了增加两个席位的对等权利，却因无法在当时的48个州(阿拉斯加和夏威夷当时还未升级为州)中选出两个州而搁置此事。如今，美国国务院网站在介绍联合国的创建过程时，依然声称“美国至今仍保留在适当时候增加两个联合国代表席位的权利”。
1945年4月25日，联合国制宪会议在旧金山开幕，会议邀请了乌克兰和白俄罗斯到会。由于苏联在反法西斯战争中的特殊贡献，与会的中小国家对此也无异议。6月25日，乌克兰和白俄罗斯的代表在联合国宪章上签字，成为联合国创始会员国。
