不过，民间武装及枪支终究有限。八路军所收编的最大一笔枪支，是在1940年，来自阎锡山所部“新军”——据徐永昌日记，“黄树芬来（山西省党委），述牺盟会此次叛变，去精锐部队约三四万，好枪约二万五千支。” 当时，“八路军自言有官兵二十二万、枪九万五千支、轻重机枪一千五百挺、山炮三十六门（山西造）、平射及迫击炮一百五十门。” 这两万多支枪，所占的比重和重要性，可见一斑。
所谓拨付，一是指国民政府的发给；二是指苏联的秘密援助。前者，1938年曾由中央拨发了120挺轻机枪和6门机关炮；其余枪支弹药，主要由阎锡山所主持的第二战区拨发，具体数目不详，但不会超出国民政府规定的八路军员额；余者，如军费、军衣裤、军帽等用品，1937-1940年间，也都是按既定员额发放，显然不能满足迅速扩军的需要。
八路军部队
不过，秘密援助仍然是有的。抗战初期，苏联通过新疆到兰州的公路援助国民政府。这条公路线，1937-1939年间，几乎完全掌控在苏联手中，所以，这段时期，八路军驻新疆和兰州的办事处，就顺利承担了秘密接收、转运苏联武器的重任。
譬如，1937年12月21日，有“苏俄军车五辆，载纸张、白糖、步枪十五箱、子弹三十一箱，交八路军办事处收转”；1938年2月16日，“有军车十六辆，全系步枪、轻机关枪、炮弹、手榴弹等”；1938年5月30日，“苏俄军车二十五辆，武器弹药、货物、食品等交八路军办事处转 ”……
