但在四天谈判过后,各方分歧依然集中在新药保护期、乳制品市场开放、汽车贸易关税这些老问题上,无从突破,导致谈判以破局告终。
作为TPP谈判中的两大巨头,美国和日本之间的利益博弈向来最受瞩目,被认为是反映TPP进程的晴雨表。此前,美日两国在农产品进口关税和汽车贸易关税问题上分歧较大,虽然双方在本次谈判中有所让步,但在最后一天谈判中,双方仍然未能就日本稻米市场更大程度的开放以及美国汽车零件进口关税的撤销,达成进一步的共识。利益当头,就连美日同盟都难以协调一致,其他国家作出让步的难度,可想而知。
虽然美国贸易代表弗罗曼在谈判结束之后的记者会上强调,谈判已经完成98%,取得显着进展,但是舆论对于TPP的成败已经感到悲观。而且,由于分歧过于明显,此次谈判结束后各方并未确定下次部长级会议日期。
美国和日本之间的利益博弈最受瞩目
据分析,9月以后再举行谈判,已经不太可能:加拿大是TPP谈判国中首先遇到选举的国家,而马来西亚正在卷入政治动荡中,日本明年夏季将举行参议院选举,美国也将于今年11月开打总统选战,在这种情况下,执政党倘若在TPP谈判中做出妥协,恐怕会引起民意反弹,于己不利。虽然奥巴马还将会为挽救TTP继续努力,但不可否认,随着时间逝去,成功的可能性愈加渺茫。
日本民众反对政府参加TPP谈判
美国媒体已经认为,奥巴马将签署TPP视作为其重要的政治遗产,此次谈判的结果对他来说无疑已是挫败。TPP并非只是一份贸易协议,而是美国“亚太再平衡”战略的重中之重。一旦TPP如愿达成,不仅可以打开庞大的东亚市场,有利于提振美国经济,还能强化美国在全球贸易规则上的制定权,更会巩固美国在亚太地区的势力范围,成为制约中国崛起的“经济武器”。
但是,有分析人士指出,TPP谈判如此不顺,正是从一个侧面反映出美国居高临下试图主宰世界事务的雄心与其相对衰落的实际能力之间,已经有着很大落差。而TPP的宗旨毕竟是为21世纪世界贸易设立最高标准,缺席了中国这个全球第二大经济体,TPP恐怕走不了多远,即便最终协议能够达成,其成就料将也会低于预期。