邱 林
落实《南海各方行为宣言》第九次高官会7月29日在中国天津举行。东盟十国高级外交官同中国外交部副部长刘振民一起，梳理落实《宣言》的有关共识。8月初，中国与东盟成员国还将进行一系列密集会晤。
中国与东盟2002年签署的《宣言》，被认为是中国与东盟增进互信、加强海上合作、管控分歧、维护南海和平稳定的一份政治文件。从《宣言》签署到2009年初的6年多时间，是南海的一段相对稳定期，没有发生引发国际社会广泛关注的“热点事件”。但自2009年初开始，形势骤然变化。这年2月17日，菲律宾国会通过“领海基线法案”，试图将黄岩岛、所占南沙部分岛礁纳入它的领土管辖范围。
媒体专访中国外交部副部长刘振民
3月8日，美国海军潜艇监测船“无瑕”号与5艘中国船只在南海发生对峙。5月6日，马来西亚和越南共同向联合国相关委员会提交了200海里“外大陆架划界案”。
菲律宾和越南等国在南海上频频生事，这些违背《宣言》精神的做法，让《宣言》的落实陷入非常困难的境地。而域外国家介入力度的加大，也让此前相对平静的南海问题不时升温。
尽管东盟在与中国的经济合作中受益匪浅，但是，这并没有改变他们与中国在南海争端的立场——东盟将作为一个整体和中国就“南海行为准则”进行协商。
媒体专访中国外交部副部长刘振民
过去，中国在南海问题上的战略是分而治之，安抚越南、压制菲律宾，避免越菲形成合力。同时，防止区域外的国家介入。
然而，这一战略执行面临着越来越多的困难。越南和菲律宾抱团取暖的意图非常明显，而印度尼西亚、马来西亚等国也蠢蠢欲动。他们在外交策略上逐渐趋同：统一对华政策的口径，向中国施压。
回过头看，南海问题涉及六国，印度尼西亚、马来西亚和文莱等国长期以来一般秉持中立的态度，不过，这种状况正在发生变化。印尼国内政治的变动为其南海政策增加了不确定性，其表态也有强硬的迹象。由于担心东盟分裂，马来西亚的态度也渐显暧昧。
