在许多全球性机构，北京已被证明是一个愿意合作的伙伴，它还谋求在建立新的国际制度方面发挥领导作用。在经济事务上，中国寻求在全球性机构中获得更大代表性并改革这些机构，它在区域层面则创造新的经济机构和制度。当涉及其边境附近的安全问题时，中国更有可能拒绝通行的制度和规则。
文章称，由于没有统一的国际秩序，并且因为中国的参与既多样又复杂，美国领导人不能简单地把中国纳入先前存在的结构之中。如果美国决策者希望增大中国对共同构建世界秩序的机构、制度、规则和条例网络的参与，他们必须出台一种参与战略，跟北京本身对国际事务的参与一样灵活。
中美关系有斗有和
文章称，如果美国决策者在众多组成部分中争取中国作为一个负责任的利益攸关方，他们必须发展许多做法，而不是仅仅发展一种做法。
首先，中国对亚洲适用的制度和规则所采用的方针与其对更广泛全球问题的方针经常是不同的。在靠近家门口的地方，北京更可能反对现有规则，正如在海事和人权领域一样。它也更可能推进亚洲内部而不是更远地方的替代机构，如亚投行与上合组织等。与此同时，在几个更广泛的国际问题上，中国展示了支持，甚至还在一定程度上展示了领导力，如气候问题。
