日前，六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。根据《通告》，电信诈骗犯10月底前不自首将从严惩处；电信企业确保今年年底前电话实名率达100%；对违规经营的网络电话业务一律依法取缔；12月起用ATM机向他人转账，24小时后才能到账。
徐玉玉事件后，电信诈骗事件依然持续上演，比如广州警方9月24日发布紧急提醒，电信诈骗手法又有翻新，这次骗子冒充通信管理部门行骗，且已有多起案件发生。显然，在电信诈骗屡打不绝的情况下，上述四招显然很及时很必要。
《通告》规定，电信诈骗犯10月底主动投案，可依法从轻处罚，否则将从严惩处，这不仅有利于降低追逃追赃的成本，也有利于减少这类犯罪数量，以最大化保障公民财产。而清理400等违规电话业务，则是为了压缩此类犯罪的空间，因为这类犯罪多是通过一些网络电话来实施。
尤其是电话实名制和ATM机24小时后到账的规定，这两项治理措施不仅关系打击电信诈骗的成效，也直接关系公民相关权利。笔者相信绝大多数人都会支持这两项措施，但在打击电信诈骗的同时，能否兼顾部分公民正当权利，可能在坊间会存在不同意见。
先说电话实名制。为有效落实手机实名制，多地都明确了不实名就停机的最后期限，但有的省份规定的最后期限是明年6月30日。无疑，各地步调不一会给电信诈骗留下空间。而《通告》要求今年年底前电话实名率达100%，就能避免有的地方拖延。
100%落实电话实名制，无疑可压缩电信诈骗空间，有效遏制诈骗电话、诈骗短信和垃圾短信。据说，这也是国际上公认的治理犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一。希望每个人自觉实名登记，共筑电信安全防线。但落实“不实名就停机”的同时，还应该兼顾部分特殊群体的权利。
据悉，各地绝大多数手机用户已完成实名登记，目前还未实名登记的用户多为特殊群体，如偏远农村地区用户、行动不便的老人及残疾人、在国外工作生活的用户等。这些特殊用户并不是不遵守规定，而是有特殊原因，如果过了最后期限仍未实名登记就永久停机，似乎不够人性化。
对此，笔者建议，到最后期限仍未实名登记的用户，不妨规定一个暂时停机留号期限，比如半年或一年时间，过了这个期限再未实名登记就永久停机，这样能照顾特殊用户，尽最大努力保障其权利。但从三大电信运营商规定来看，似乎缺少这种人性化安排。
再说ATM机转账24小时后到账。电信诈骗犯大多要求受害者通过ATM机转账，“24小时后到账”为阻止这类犯罪提供了充足时间。据说，现在遇到电信诈骗报警5分钟内就可“止付”，当受害者发现自己被骗，可以利用“24小时后到账”报警、“止付”。
但对于部分亟需在ATM机转账、用钱的用户，“24小时后到账”必然会带来不利影响，如何保障他们的权利也值得思考。无论是金融改革还是信息化时代，都强调效率与服务，而“24小时后到账”背离效率与服务。因此，希望这是一种过渡性措施，最终需要强化商业银行多种责任，为打击电信诈骗创造有利条件。
