特约记者 朱丽娜 香港报道
“今年整体的贸易出口的情况更加困难。”香港贸发局研究总监关家明在接受21世纪经济报道专访时表示。
关家明在经济和商业研究领域拥有超过30年经验，曾分别任渣打银行亚洲区总经济师，并曾服务香港金融管理局、美林证券研究部等。
经济增长“已经十分不错”
《21世纪》：香港的零售、旅游等行业均面对一定压力，你怎么看香港今年的经济发展前景？
关家明：目前的全球经济环境下，香港仍能保持一定的经济增长，作为一个成熟的经济体而言，已经十分不错。在外部经济增长放缓影响下，去年香港的整体出口下跌2%，除了商品和货物出口以外，服务业出口同样出现一定下跌，这是比较罕见的。其中，与商品贸易相关的服务下滑，以及旅游服务亦出现下跌。以旅游服务而言，问题并非缺少需求，而是自身的容量不够。
今年整体的贸易出口的情况更加困难，因此，今年带动香港经济发展主要依赖内部需求。这包括一些基建工程，虽然基建工程项目数量众多，一些项目甚至面临追加预算，然而大部分基建项目已临近收尾阶段，对经济增长拉动效果有限。
《21世纪》：目前香港经济主要面对哪些问题？
关家明：目前来看，香港的经济出现十分明显的供求匹配失衡，尤其是一些公共服务相关的行业，例如医疗、教育、房屋等。我们看到来自外部的强劲需求，这不一定会与本地居民自身的需求形成冲突。以泰国为例，虽然整体的医疗水平不高，但在某些细分领域可以实现出口。同时，一些发达国家近年来也越来越注重公共服务出口，比如澳大利亚、英国吸引众多的海外留学生。
事实上，香港具备条件发展相关的行业，但目前最大问题是暂时尚未能完全满足内部需求。一旦出现新增的大量外部需求，就会造成较大的矛盾。因此，香港可以考虑利用商业化私营运作来满足外部对公共服务的需求，并将其中部分盈利用于满足内部需求，从而解决政府在医疗、教育、房屋等公共服务支出逐年递增的问题。这是目前香港经济中仍有较大发展空间的领域。
由于政府对社会福利体系缺乏长远的规划，以综援“一刀切”的方式解决，过于简单缺乏细致分类，从而造成一些公共资源的浪费。长期来看，政府财政收入未必能够完全满足这类福利支出。
未来三年经济结构不会大转型
《21世纪》：有观点认为目前香港的经济结构过于单一，过度依赖地产、金融等行业，对此你有什么看法？
关家明：我并不认同这种观点，虽然不同行业可以有助于经济多元化，降低风险。但是现实情况下，一个700万人口的城市，1100平方公里可以利用的土地面积仅为200平方公里，这样的一个经济体可以达到何种程度的多元化存在较大疑问。关键是现有产业是否有足够竞争力，是否与时俱进？同时，是否有足够的灵活性根据不同产业的生命周期进行调整？经济转型并非一朝一夕可以完成，打造创新产业中间必须经历一个淘汰过程，香港作为一个小型的高度开放经济体，自身市场容量小，在没有政府保护措施的情况下，很难做到经济结构十分多元化。
《21世纪》：香港应该如何探索经济多元化发展？政府在其中发挥哪些作用？
关家明：新的行业的确需要去探索，其中牵涉政府以及企业扮演的角色。有观点简单认为现有的经济结构不够多元化，认为政府应该告诉我们应该发展哪些新的产业。事实上，政府并不清楚哪些行业具有发展空间，这个问题应该交给市场。以高科技行业为例，由于经济生态环境不同，即使将苹果、谷歌这类科技巨头搬来香港，是否一定能成功发展？
政府的角色和定位应该是提供环境、搭建平台，鼓励一些初创企业发展，同时在某些领域提供一定的支援，比如办公室、实现商业化、募集资金等方面。同时，政府需要将整个初创行业的规模设定一个适宜的水平。因此，政府除了为初创企业提供一定的基建支持，也应该将现有一些面对周期性或结构性问题的产业进行转型或创新。以金融行业为例，在金融海啸以后，由于监管、财富转移等因素，亚洲逐渐成为新的财富管理中心，香港成功地抓住了这一发展机遇。
整体而言，我并不认为未来三年以内，香港经济结构会出现较大的转型。
内地开放对香港有利
《21世纪》：随着内地经济不断开放和崛起，香港的核心竞争力和优势是否会边缘化？
关家明：以外汇市场为例，随着内地逐步开放，人民币兑美元的外汇交易将逐渐转移至内地市场，虽然短期来看对香港不利，但是从长远来看，随着内地与国际市场的外汇交易不断增加，整个市场交易的规模不断增长，饼做大，自然就需要一个人民币的离岸中心，这正是香港的长处所在，市场空间反而更加大。离岸外汇中心的特点是一个在境外不受境内的法律规范，不同时区和网络所进行的交易。在美元未国际化之前，伦敦已经发展成一个海外的美元离岸中心。随着纽约70年代开放银行业，当时很多人认为伦敦已经穷途末路了，但结果是伦敦反而发展成为全球最大的离岸美元交易中心。
同时，以贸易为例，以前中国70%的出口经过香港，现在这个比例已经降至20%。但由于中国整体出口的基数庞大，绝对的转口贸易数量和金额反而增加。此外，随着中国贸易开放，很多香港公司将其业务拓展至内地，比如和黄集团，目前内地从南至北很多港口都有参与运营。相反如果中国不开放，它的业务只能局限在葵涌码头。因此，中国越开放，对香港越有利。
《21世纪》：广东自贸区的成立将如何影响未来香港在粤港合作中的定位？
关家明：自贸区从某种意义来讲，并非集中商品自由贸易，反而更多着重于服务业的自由贸易。相比商品贸易，服务业的自由贸易面临很多的规章、制度、标准等，在实际操作中往往遇到“大门开小门不开，小门开玻璃门不开”，因此开放服务业的确更加困难。我们看到目前上海自贸区出台的很多政策，都是与服务业贸易的简政放权相关。自2000年推行的CEPA只适用于香港，但覆盖全国。但广东自贸区则向全世界开放，这是两种互为补充的政策。
以往，香港主要通过CEPA的制度框架来争取内地市场服务业的放松管制，自贸区赋予企业一个新的机制，可以有助于加快服务业的开放。事实上，广东自贸区成立一年多以来，某些领域发展十分迅速，比如国际应收账款承购以及融资业务，目前前海聚集了全国接近七八成的相关企业。
可扮演独特角色
《21世纪》：你如何看内地“一带一路”战略对香港带来的发展机遇？
关家明：目前来看，“一带一路”战略主要是政府主导、国有企业参与的大型基建项目，但私营企业未必能充分参与。同时，这些基建项目的投资周期一般较长，如何在运营的过程中实现可持续和盈利十分重要。
香港在其中可以扮演十分独特的角色。香港本身的基础设施，包括电、公路、桥梁、机场、铁路等，私营企业的参与程度较高。如何将这些将长远投资的基础设施项目吸引私营企业的参与，背后有一套机制。同时，在完成建设以后，如何在运营中实现盈利？香港铁路有限公司（简称港铁）是全球少数几家盈利的地铁运营商之一，成功将商业设施与公共服务结合并实现盈利。
事实上，香港很多提供公共服务以及基建的公司已经将业务拓展至海外市场。以电力为例，目前已进入内地、印度、菲律宾、台湾地区等，香港机场管理局在内地参股了多个机场并参与营运，港铁亦有参与北京、深圳某些地铁线路的运营。因此，在“一带一路”战略推行初期主要围绕一些基建项目，香港可以将其在私营机构参与营运的成功经验复制。
同时，香港可以利用自身金融服务业的优势，成为“一带一路”的融资中心和相关企业的财资中心。在一国两制的体系下，香港可以更便捷的进出“一带一路”沿线国家和地区，从而成为物流中心。此外，香港在商贸服务方面，包括法律仲裁服务等。
