发轫于2003年的振兴东北已经跨入了第二个十年。振兴东北已经成为当前中国经济转型升级的重要一极。7月31日，国务院总理李克强在北京主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议时强调，要注重发挥东北自身优势，深化改革，破解难题，增强东北发展内生动力和活力。笔者以为，振兴东北的核心是要用好三个杠杆。
首先，依托国企混合所有制改革，先行先试一些创新性举措。
十八届三中全会第一次明确提出了“积极发展混合所有制经济”的改革新思路。国资委近日启动的“四项改革”试点，国有资本投资公司试点，混合所有制经济试点，高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理职权试点，派驻纪检组试点，即是在践行这一改革新思路。
混合所有制改革的初衷就是要构建公平、公正的市场平台，促进国企实力与民企活力的融合，以期达到取长补短、优势互补、改善企业效益的目的，从而提升中国企业的核心竞争力。东北地区资源禀赋、产业基础、人才构成等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大，只要抓住混合所有制改革的这一历史机遇，就具备了重新崛起的机会。
目前，北京、上海等地已经推出了新一轮国有企业改革的规划，但东北地区还没有这方面的动作见诸报端。笔者以为，东北地区的国企改革步子理应迈得大一点、快一点。比如，设立投资基金，借以推动东北地区的混合所有制改革。
其次，做强装备制造业。
东北地区是我国主要的装备制造业基地，曾被称作“共和国的装备部”，集中了一大批重点骨干企业。决策层明确提出，推动东北经济发展，要发挥东北地区的自身优势，做强装备制造业，抓住高铁、核电、特高压等重大项目建设契机，促进技术、产品创新，让“东北装备”走向世界。
东北地区的产业呈分化式发展，但装备制造业要优于其他工业行业。以辽宁省为例，该省今年上半年铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增长16.3%，汽车制造业增长15.1%，专用设备制造业增长11.7%，金属制品业增长11.7%。这些领域的优势可见一斑。
做强装备制造业要依托国企改革，对该地区的重点骨干企业可以尝试混合所有制改革。用民企资本的活力激活这些企业的实力，推动东北装备制造业拉长产业链、加强配套、提高研发能力，从而促进整个产业的升级。
第三，积极试点设立民营银行，促进小微企业和民营经济加快发展。
目前已有三家民营银行获准筹建，但都集中在经济发达地区。专家称，国家之所以要推进民营银行发展，其初衷之一即是要为小微企业和民营经济的发展提供金融支持。从促进经济均衡发展的角度看，经济落后地区民营银行的审批应该更快一点，如此才能让这些地区的经济发展迎头赶上。
据了解，东北地区已有一些企业正在积极筹划设立民营银行。
归根结底，振兴东北就是要触发其内生发展动力和活力。李克强总理说得好，要靠改革激发上亿东北人的积极性，释放巨大的市场潜力和社会活力。要营造公平竞争的市场环境，让东北变成创新创业的新热土。
