“疯狂”的大蒜悄然点燃了部委间的“战火”：对于大蒜等农作物产品的大幅涨价问题上，国家发改委、统计局和农业部先后表态，态度不一。
一直认为是游资炒作大蒜等农产品的发改委此时遭遇了前所未有的尴尬，近日，统计局和农业部则各执一词“驳斥”发改委的“游资论”。
在多位业内专家看来，距离农产品市场更近的农业部的判断更为“靠谱”。然而，在此当口，发改委并未默对，据知情人向《中国经营报》记者透露，发改委已出动多个调研组，开赴山东金乡约谈多个蒜商，以此来调查取证。
发改委调查取证
据知情人士透露，发改委在与山东金乡冷库业主单独进行的“秘密”会谈中，曾表示一般的买卖活动是允许的，但价格不要太高。这样含糊的说法却让一直惴惴不安的经销商张亮(化名)心里敞亮了许多。
对于发改委的调研，金乡市场早已闻风而动，6月2日，发改委的调查组在金乡就“囤积居奇”行为进行取证之时，鲜蒜的收储价已经是去年同期的3倍;新一轮的蒜价上涨大幕已然有开启之势。金乡县委也确认了国家发改委调研一事。
然而，近期统计局、农业部和发改委各执一词，颇让这些蒜商茫然，他们不知政府该如何采取进一步的决断。
“刚开始发改委说要严厉打击的时候，大家都很惶惶不安。”张亮说， “但最近农业部又说这不是游资炒作的问题，最近我们一直在关注政策的走向，去年投资几千万元的大客户现在还在犹豫。”
不过，对于到底是什么原因的炒作，张亮认为还是供求关系的作用。“去年的这个时候，2008年的陈蒜库存超过40万吨，而现在冷库里2009年的余量已经消化一空。今年的大蒜仍然会涨价。”
过去的半个月里，各个部委的声音此起彼伏：先是发改委的“严打”之说在10天后遭遇了统计局“天气异常”的解释，后者同时表示“没有证据证明游资大量进入农副产品市场”;之后发改委的声音仍然占据主导，更是联合商务部、国家工商总局联合发文，向游资正式下了战书;国务院就此为蓝本，在5月26日的常务会议上确立了“严厉打击”的基调。但是仅仅过了两天，5月28日，农业部召开了新闻发布会，正式表态“游资炒作不是农产品价格上涨的主要原因”。
“不同的部门肯定有不同的想法和做法，应该建立起比较好的协商机制。”中国人民大学行政管理系主任毛寿龙对《中国经营报》记者说。
他认为，上述部委的意见不一，一方面是因为对概念的理解不同，比如在说价格的时候，含义是不一样的，“发改委只关注某个时间段、某种农产品的价格，农业部说的是整体农产品的价格。”
中国蔬菜流通协会副会长陈明均也表示，职能上的分工也就决定了两部委不同的出发点，“发改委要对异常价格进行监管和调控，而农业部主要是根据价格变化对农产品的种植和经营进行指导。相比之下，发改委对价格异动进行干预是由其本职工作决定的。”
这似乎也解释了发改委和农业部在对待“农产品价格炒作”问题上的两种反应：前者强硬打击炒作;后者在新闻发布会上却对此话题淡化处理，并且不认为“炒作是价格上涨的主因”。 “农业部的目的在于保证农产品的产业链，保障农民的收入。”从该角度出发，后者有足够的理由来回避“炒作”话题。
调控软肋
在接受媒体采访时，国家发改委价格监督检查司司长许昆林曾首次给出了“游资炒作”的解释：在市场旺销的情况下大量囤积，造成市场供应紧张，价格上涨以后再出售，或者垄断货源，造成市场紧张且从中牟取暴利就可认定为游资炒作。
但是，不难看出，其中仍有许多概念有待再定义，比如“大量”，“暴利”等，都是有待细化的评断标准。
农业部一不愿具名的处长在接受《中国经营报》的采访时给出了更细致的表述：“如果很大的资金进来，造成货源垄断的寡头，肯定要打击的。”他所说的“寡头”，意指占市场份额70%~80%的大商户。
在金乡做了十几年经纪人的张经理2009年见识了二十几个投入几千万元来收储大蒜的客户，但是他也表示，偌大的市场是由几千名大小商贩参与分羹的，上述的大客户加在一起，所占市场份额不超过2%。70%的寡头根本就不可能存在，因此个别炒作可能，但不可能控制市场。
而如果就此认定2%的大客户属于游资炒作，显然还没有任何的依据。
因此，陈明均提出“打击”目前来看还缺少法律依据。5月22日，发改委价格司副司长周望军曾表示，一旦确认游资炒作农产品，发改委将依法进行处罚，没收全部炒作农产品所得，并处以最高5倍罚款。
