在全国高度聚焦房产税,相关部委也多次表态房产税改革将根据房价走势择机出台的当下,政府部门中的不同声音开始出现。这些声音质疑房产税该不该征,能不能征。房产税原本被视为政府调控房价的重磅砝码,但当征收离我们越来越近时,它却正慢慢蜕变为一个不断挑动国民敏感神经的忽悠故事。(5月25日《经济观察报》)
房产税是否是忽悠故事,从近日媒体围绕有关这一税种是否出台的报道被传得沸沸扬扬就可见一斑。在各种媒体竞争激烈的今天,制造几条新闻引起轰动效应,是媒体人乐此不疲的事情。不过,媒体在争夺话语权时,对房产税是否出台、何时出台见风捉影的报道,让市场摸不着头脑。
21日,《华夏时报》在一篇独家报道中透露,国家发改委产业研究所所长助理黄汉权表示,“三年之内不征收房产税。”此外,针对发改委正在研究制定新的楼市调控政策之事,国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源也表示,发改委的确是在制定一项房地产规划,但该规划只是“十二五”规划中一个常规规划,出台的时间也在明年下半年。
24日,《国际金融报》的报道称,财政部财政科学研究所所长贾康认为,“三年内不征房产税”的言论是研究人员说的,并不能代表官方。在被问及税务部门是否将对1986年发布的《房产税暂行条例》进行修订时,贾康表示,“这是一种可能”。而针对“房产税”扩征的可能性,贾康巧妙地回答:“我只能拭目以待。”
贾康模棱两可的话,说了等于没说。实际上,他与接受《华夏时报》采访的国家发改委产业研究所所长助理黄汉权和国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源一样,均是研究人员,因为贾康的职务是财政部财政科学研究所所长。就研究人员而言,贾康的观点仅是一家之言,并不代表政府管理部门说话。
众所周知,征收房产税是个牵一发而动全身的政策,大处关系到整个房地产市场,小处牵涉每个购房者的利益。因此,开征房产税也不是一些人想的那样说征就征。这中间,征税方案的可行性显得十分重要。购房者目前经常遇到的是契税和印花税,开发商一般需要缴纳的只有印花税、营业税和个人所得税等,而物业税目前尚未开征。
现在,一些人对开征房产税抑制房价寄予了太多希望。然而,房产税到底该向谁征收?是购房者,还是房产商,目前许多人都没有搞清楚。近年来,为了遏制投资炒房抬高房价等行为,国内采取在二手房交易环节征收营业税等手段。但实践证明,这些税收措施并没能解决房价快速上涨和投资炒房,相反这些给开发商设置的税种全额转嫁给了购房者。
财政部科研所副所长刘尚希认为,房产税抑制不了房价,房产税如果是用来抑制房价而扩大它的征收范围,我觉得是毫无意义的。房价在上升阶段房产税全部都可以转嫁给消费者,不但不能抑制房价,相反还会导致房价更高,起到的作用是火上浇油,对投资性炒房也起不到抑制作用。
实际上,以国际上其他国家的政策为例总结,增税不能控制房价。在上世纪八十年经济快速增长时期,日本和韩国均试图以开征房地产税等重税抑制房市价格,韩国曾对第二套居民住房征重税,原来是9%至30%这个比例,最后征到50%至60%,但是房地产价格还是没有控制住。反倒使房地产供应量锐减,成本大大增加,又通过价格转移到了购房者的身上。
由此可见,国内的房产税即便政策出来了,由于房产税征收对象是广大购房者,可能造成新的不公。进一步推断,如果房产税税率定得过高,将加重购房者的负担。反之,税率如果定得过低,又达不到应有的抑制效果,该项税收政策也将形同虚设。因此,现在讨论是否出台房产税,更像是针对高房价采取的一个权宜之计。
必须指出,作为一个涉及到国计民生的重要税种,房产税需要全国人大立法,不管是上海提出拟开征“住房保有税”,还是重庆提出拟开征“特别房产税”,但要想适用于全国的房产税及其配套措施准备到位,以及进行立法,短期内都是不可能的。当前国内楼市走向太复杂,国内宏观经济政策和房地产政策不得不跟着复杂化。关于房产税的诸多争论,只是这种复杂形势的一个突出反映。目前,连国家部委之间都没达成一致,谁急也没用也,媒体掺和更无济于事。