假发票在全国屡禁不止。图为今年8月，郑州警方成功打掉一个涉嫌制售假发票的犯罪团伙，捣毁假发票制售存储窝点7个，收缴假发票32万余份(包括3万多份增值税假发票)，假发票可开具的票面金额高达150多亿元。新华社发(刘书亭摄)
今年以来，全国各地公安机关破获了一系列假发票案件，仅广西柳州市前三季度就查获假发票1610万份，可填开金额达418亿元。9月12日，广西警方成功摧毁多个制贩假发票网络，缴获各类假发票成品、半成品1100多万份，发票可填开金额300多亿元，这是广西迄今为止一次性查获假发票数量最多的案件。
对于假发票，有关部门的打击力度不可谓不大，但假发票依然屡禁不止、打而不绝，《经济参考报》就此进行了追踪调查。
案件频频破获 纪录不断刷新
今年以来，广西警方破获的 假 发 票 案 可 以 用 “ 没 有 最大，只有更大”来形容。在一系列的打击假发票行动中，广西警方破获的假发票案，可填开金额累计达到数百亿元，其中最大的一起案件，发票可填开金额超过310亿元。
4月11日至12日，柳州市公安局经济犯罪侦查支队在多个部门的密切配合下，连续作战，成功打掉贩卖假发票犯罪团伙1个，捣毁假发票储藏窝点2个，抓获犯罪嫌疑人3名，缴获假发票共计32.8万余份，最大可填开金额超过42亿元。当时，广西警方宣称是今年以来 “ 破 获 的 最 大 一 起 假 发 票 案件”。
然而，时间刚刚过了一个月，这个记录就被打破。5月13日，柳州市公安局经侦支队在柳州市春苑路东四巷严某住处端掉一个大型印制假发票窝点，抓获犯罪嫌疑人2人，当场查获胶印机、裁纸机、晒版机、烘干机、装订机等印刷机器一批，缴获涉及柳州市周边县份和来宾、河池等市各类假发票108万余份，最大可填开金额达33亿元，另缴获可填开金额无上限发票3000余份。与此同时，柳州警方又在柳州市谷埠路和屏山大道先后抓获犯罪嫌疑人4人，捣毁假发票储存窝点3个，缴获假公章81枚，假发票10万余份，最大可填开金额达29亿元。
不久之后的8月17日，广西南宁警方破获了被称为“广西有史以来侦破的涉税金额最大的非法制售假发票案件”———“8·17”案，抓获涉案犯罪嫌疑人10名，其中刑事拘留7名，捣毁大型假发票印制窝点1个、假发票藏匿窝点1个，打掉制售假发票犯罪团伙1个。当场缴获各类假发票82 .94万份，累计票面金额53.3亿元，涉税金额2.46亿元。
然而，更触目惊心的案件还在后面。9月12日，广西柳州、来宾两地警方联手出击，在广西柳州市南环路、西环路等地成功摧毁多个制贩假发票网络，累计抓获犯罪嫌疑人18人，捣毁非法印制、储藏假发票窝点12个，查获胶印机、烘干机等印刷设备14台，电脑和打字机8台，缴获的假发票数量达到1100多万份，发票可填开金额超过310亿元。“在各个窝点缴获的成品和半 成 品 假 发 票 足 足 装 满 了 一 卡车。”柳州市公安局宣传科科长刘桂刚说。
“当我们来到张建明的制假窝点时，印刷机还在不停地运转，一版版百元面额假发票源源不断地从机器内‘吐出’。”柳州市公安局经济犯罪侦查支队四大队副大队长李文华告诉《经济参考报》记者。
背后蕴含巨大利益制假贩假铤而走险
购买假发票者有企业、个体工商户，也有个人，企业和个体工商户购买假发票主要用于虚列成本费用，以达到偷税漏税的目的；一些个人购买假发票则作为报账凭证，虚列支出以达到侵占国家、单位资产的目的。“巨大的利益是假发票 屡 禁 不 止 、 屡 打 不 绝 的 原因。”柳州市国税局稽查局副局长陈建辉说。
“所幸这些假发票没有最终流入市场，一旦流入市场，给国家税收和税务秩序造成的影响将难以估量。”柳州市公安局经济犯罪侦查支队支队长张维华说。
这些假发票若流入市场，损失将难以挽回。破获“9·12”案件后，陈建辉在接受《经济参考报》采访时说，按照目前8%至10%的综合税率计算，若这些假发票全部用于虚列成本费用，理论上将给国家带来超过20亿元的税收损失。
柳州市地税局稽查科科长白国利 介 绍 说 ， 在 配 合 公 安 部 门 破 获“9·12”案件之后，他们立即对买方市场进行重点清查，已查出14户纳税人存在使用假发票现象，缴获假发票4000余份，并对涉案12人进行了处罚。陈建辉透露，柳州市国税局近几个月查出企业用虚假发票列支成本的案件20多起，已追回应缴税款100多万元。
今年上半年，广西对重点行业使用虚假发票进行整治，共检查企业710户，查处发票违法企业79户，涉及非法发票6134份，涉及金额2057.39万元，涉及税款185.37万元，查补税款、加收滞纳金、罚款98.9万元。
巨大的“买方市场”，让制售假发票者为了利益不惜铤而走险。
而制贩假发票究竟能带来多大的利益？民警讲述的一个细节可见一斑。“9·12”案件犯罪嫌疑人张建明的哥哥张建军9月6日从广州以22元一本(每本50张假发票)的价格购买了4000本假发票空运回柳州，卖了100本给其母亲韩某，价格是每本35元。“张建军卖假发票给其母亲每本差价是13元，卖给别人价格更高。”民警说。
至于制造假发票则可以说是一本 万 利 。 犯 罪 嫌 疑 人 张 建 明 交 代说：“我的成本是3到4块一本，批发卖10块。”
