另外，有学者研究认为，劳动收入占比下降，还和产业结构转型有关，以前农业在国民收入占比比较大，但在改革中，这一结构发生了变化，农业在国民收入中占比逐渐下降，工业和其他产业增长快，第一产业劳动收入占比很高，产业转型后，劳动收入比率下降，有一定的不可避免性。
现在的情况是劳动收入虽然也是逐年增加，但是其增长的速度远落后于政府和企业收入增长的速度。所以，一方面要使劳动收入增速加快，另一方面要使后二者增速降下来。这二者是有关联的。
政府在扭转劳动收入占比下降的趋势方面，是可以也应该有所作为的。市场不是万能的，但离开市场是万万不能的。政府行为可以顺应市场，但不要直接干预市场。具体来说，在第一次分配中，政府可以从以下方面着手：
一是提高最低工资标准，当然，各地也不要攀比，要从地方实际情况考虑。二是可减少企业尤其是中小企业的税收。劳动密集型出口企业利润不是很高，减税给它们留足空间。三是增加国有企业上缴国家红利的比例。四是进行个人所得税改革。这个说了很多年，但一直没有动静。比如可提高个税起征点，对一部分中低收入的城镇居民来说，提高纳税的起征点，就等于增加了收入。
在个税改革方面，还应该以全面的综合税为主、单项税为辅。单项征税虽然比较容易，但并不公平。综合税相对比较合理。综合税就是报税时把所有收入均纳入，包括股票和房产收入。同时，以家庭为单位，根据整个家庭负担情况，可获得一定的奖励和补贴。如家里有老人或小孩需要抚养的，负担比较重的，可以适当补贴和退税。
在二次收入分配中，政府应该加大在公共服务和社会保障方面的投入。
公共服务方面，我们的教育投入还有提升空间，目前教育投入还没达到GDP的4%。有人提出9年义务教育延长到12年义务教育。或者在幼儿幼托方面多花一点钱。医疗方面，可适当扩大免费医疗服务范围，农村医疗投入要增加。越南6岁以下的所有城乡小孩生病都免费就医，这也是提高收入的方式。我们目前花费在行政开支上太多，在公共福利上相对比较少。
社会保障方面，养老保险问题很大，需要改革的地方很多。我们目前最大弊端在于养老保险让地方做，而不是由中央统一管理。因为养老具有很强的外部性，不是某个地方的事情，而是全国的事情。目前碎片化、区域化的养老保险，限制了劳动力流动。其实我们完全可以让医保、养老保险跟着身份证号码走。
加快城市化进程，让农村人口逐渐到城市中来，让他们享受与城市居民同样的福利，这也和劳动收入分配密切相关。
总之，居民收入的提高，除了工资直接提高之外，政府还可以通过其他很多手段进行。强调提高劳动者收入是对的，但不能把国民收入直接等同工资收入。政府也不能把工资收入增长的幅度纳入行政计划，因为这样又将成为跟风的形象工程。
