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| 中网资讯中心 时间:2006-4-20 18:11:32 来源：西祠 |
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政府对色情娱乐场所的纵容和失控还表现在第四方面，即公款娱乐的势头从来就没有被遏止。据我们六、七年来的不完全调查，在色情娱乐场所私款消费的人数一般不足１０％，有９０％以上的人是公款消费和变相公款消费。其中，政府公务人员的消费是普遍现象。一类是上级部门到下级部门检查工作被邀请消费，费用又下级部门财政负担。一类是借接待领导为名，自己消费，公款开支。第三类是相同级别行政部门之间“互换式”公款消费，消费中总是打着“工作”的旗号。第一类公款消费现在成为普遍现象，凡是上级领导检查工作，吃喝之后，重要的就是领导人晚上的娱乐活动安排，包括进歌舞厅消费、洗桑拿浴、按摩等等。请领导及随行人员进歌舞厅，为领导“圈定”小姐，或为领导安排专门的包厢。请领导及身边人员“夜泳”，有专门的小姐陪伴。请领导进足屋接受异性按摩。整个活动中，所有费用一律公款开销。在第二类中，有些行政人员长期公款消费成瘾，只要有接待任务，首先为自己安排一次色情消费的机会。在“这一次”消费中，费用高，时间长，规模大，花样多，所有费用一律在接待费中支付。第三类是政府普通职员之间的一种消费伎俩。看到领导们大肆娱乐消费，自己心馋眼馋，于是便在部门与部门之间唱“双簧戏”。
公款进娱乐场所消费除过行政人员外，还有企事业单位的领导职工。一般规律是政府工作人员多于企业行政人员，企业行政人员多于事业单位行政人员。领导多于普通干部，普通干部多于普通职工。
全国１９９６年公款吃喝的统计数字为１０００亿元。全国一年公款娱乐的消费是多少呢？根据我们的调查，公款娱乐的数额超过公款吃喝的数额。北方财政状况较好的县一般情况下，每年的接待费在２００万元以上，基本规律是１００万用来吃喝，１００余万用来娱乐消费。南方财政状况好的县一年的接待费超过５００万元，其中２００万元吃喝，３００万元用来娱乐消费。那么，这样算来，全国每年公款娱乐的款额在１０００亿元以上。反过来看，有这么多资金在色情娱乐场所流动，等着舞女妓女们去赚，当代中国的色情娱乐业能不繁荣“娼”盛吗？
政府对色情娱乐场所的纵容和失控还表现在第五个方面，重视法律的威慑作用而忽视社会道德的约束力量。政府机构在控制娱乐色情业时过分依凭法律的力量，并且把色情娱乐业看作是应辖范围内的事。但事实上，有关的法律规定（如《社会治安综合条例》）只是笼统地写上“严禁卖淫嫖娼”的字句，更进一步的规定没有。《刑法》中规定，组织他人卖淫或者强迫他人卖淫者，处５ 年以上１０年以下有期徒刑，并处罚金。组织他人卖淫情节特别严重的可判处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。其中对组织卖淫罪的规定是指以招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段控制多人从事卖淫的行为。规定虽然有震慑作用，但所指的是对形成一定规模的、危害较大的卖淫行为的制裁，而对自卖自身之类的卖淫行为约束力不强。在普通旅店的墙壁上都可以看到政府不允许卖淫嫖娼的告示，但实际上并无执法主体。旅店不能过问旅客的行为，而治安部门又不能每夜都对旅馆的房间进行查访，事实上的卖淫与嫖娼十分猖獗。在娱乐场所的正常营业时间内，有时是无法判断某一行为是否违法。互相搂抱算不算违法？是自愿的行为又怎办？在公众场合的流氓猥亵行为是严禁的但在色情娱乐业，异性之间，同性恋者之间这种行为司空见惯，谁又能干涉呢？有时，你指责我这里有卖淫嫖娼行为，我不承认，说是恋人关系、情人关系，是不受法律约束的，你也无法执行。拿不到证据，不堵在床上，法律对色情娱乐业的一些行为无法管束。
法律执行上的这种“空洞效应”在当代中国的法律中非常普遍。那么，法律的这些“空洞”该又什么来填补？我们认为该用道德的力量来填补。
从当代社会发展来看，道德（道义）规范在调节管理关系方面具有越来越重要的意义。所谓道德，一般被理解为人的行为规则，决定着那些涉及人们相互关系及人与社会的关系方面的见解。人的行为以及调节这种行为的规范是社会发展的必然选择，是社会实际需求的反映，而归根结底是由社会存在、物质生活条件决定的。道德规范不仅制约着人的行为动机，而且预先决定了人们对社会生活现象，以及对这些行为的监督方式的评价，作为一切社会关系总和的人的本质在这里表现得特别明显。
道德本身含有意识形态的因素和实践的因素，道德规范的内容不仅仅限于要求别人遵守行为的既定原则，也要求能适应整个其他社会系统。对于社会现象的道德评价是实现人的内在主观态度的一种方式，因此，不可避免地带有人的利益的印记。 |
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