陈渝则提议，现在各种消费券非常流行，各级政府也可以推出牛奶消费券，这样不但可以让老百姓喝上放心奶、强壮国民，还可以带动内需消费，更重要的是对奶业市场起一个恢复作用。
让消费者重新喝奶有多难？
“三聚氰胺”事件后，许多消费者几乎“绝缘”中国乳品，北京的陈大妈就是其中一员。但就在几天前，陈大妈在小区门口的订奶点订了一个月的酸奶。这是半年多来陈大妈第一次订奶。跟陈大妈一样，这个社区的多个住户围在订奶点填写订奶单。陈大妈拿着一瓶“三元”酸奶说：“还是喝点儿奶好，但要认准牌子。”
陈渝在接受记者采访时，这样分析中国消费者：“中国消费者有时候还是很健忘的，这也是许多企业在‘三聚氰胺’事件之后选择沉默的一个原因，这些企业希望‘时间冲淡一切’。市场在这个过程中有所恢复。”
“ 光明乳业(行情 股吧)销售已恢复九成以上”、“蒙牛称整体销售已恢复九成”……乳业消费市场到底恢复了多少呢？陈渝认为，目前市场恢复了80%左右。也有专家表示，国内乳业未来还有15%-20%的发展空间，今年年底可以恢复九成市场。
但牟静君对目前市场恢复情况比较保守。她认为，宣传市场迅速恢复，消费者可能才会重新喝奶，所以现在很多企业及地方政府“报喜不报忧”，并没有实事求是地上报实情，实际恢复率远不到九成。“根据协会的调查，目前市场也就恢复到‘三聚氰胺’事件前的七成左右。”
“的确，与去年9月事发相比，中国乳业消费市场已很大程度上得以恢复。但不可否认的是，有相当大的一部分消费者选择永远弃牛奶而去，永远弃国产奶而去。‘三聚氰胺’事件给消费者、给市场造成的阴影远没有散去。而食品行业给中国消费者带来的任何一次新的伤害，如仿瓷餐具等，都将勾起消费者对‘三聚氰胺’事件的回忆。”陈渝表示。
从整体上看，虽然市场得以恢复，但这都是用超低价格换来的。牟静君认为，现在牛奶价格已经到了降得不能再降的地步。虽然市场有所恢复，但整个行业的效益没有得到明显改善，“彻底恢复起码要一到两年时间”。
“三聚氰胺”事件不仅让消费者不相信中国的奶粉，为避免类似“大白兔奶糖”事件的发生，国内食品加工企业也开始放弃国内奶粉，改用了进口奶粉。据悉，现在企业大规模库存的是大包粉，这是乳业的基础产品，可以加工成婴幼儿奶粉、成人奶粉、冰淇淋、复原乳等产品。但目前，国外奶粉进口价甚至低于国内奶粉成本价，国内奶粉成本价为2.5万元/吨左右，美国大包脱脂奶粉最低到岸价只要1.6万元/吨，国内企业使用进口奶粉何乐而不为呢？
半年来，我国进口乳制品大增。仅今年1月份，我国进口乳制品2万多吨，同比大增98.7%，中国乳制品工业协会预计，今年1-7月份，我国乳制品进口将突破10万吨，达到去年全年水平。
政府直补奶农治标不治本
进口的大增，伤害的是国内市场和国内奶农。奶农曾是迅速富起来的农民群体。这些年来，乳业对帮助农村人口致富有着巨大推动作用，且养奶牛能带动国家的农业产业化，还利于环保，是国家扶持鼓励的产业。但在“三聚氰胺”事件后，由于市场受到巨大打击，企业库存严重，无收奶需求，收奶价直线降低，奶农开始杀牛。
来看看原奶收购价的变化：宁夏地区，去年9月份的收购价为2.8元/公斤，现在跌为1.6元/公斤；陕西甚至出现了0.8元/公斤的超低价；呼伦贝尔原奶收购价由去年的3元/公斤跌至1.6元/公斤；山东原奶价格也由此前接近3元/公斤的价格跌到2元/公斤。
原奶价格低于成本价，奶农都无力饲养奶牛：一头奶牛每天一般产奶15公斤，只能卖20多元，但饲养价格却不降，一头奶牛每天的饲料支出就30元-40元，这意味着养奶牛就赔钱。而往年，一个200头奶牛的养殖户卖原奶的月纯利润就有3万元。
在低于成本的原奶收购价面前，奶农只能流泪杀牛：宁夏去年12月，每天有300头牛被杀，今年1月每天有500头牛被杀，2月份更是发展成每天700头牛被杀，半年来宁夏奶牛总数降低了20%；唐山半年来奶牛减少了15%-20%；甘肃奶牛总数由“三聚氰胺”事件前的7万头减少到现在的1万头；呼和浩特市每天也有500头奶牛消失。
“目前虽然还有奶农杀牛的事情发生，但根据协会的了解和调查，部分地区的原奶收购价格正在缓慢提升，这意味着市场因旺季来临有所回暖，而奶农的前景并没有前段时间那么悲观了，起码已经看到了曙光。”陈渝表示，“其实，凡事都有两面性。奶农杀掉的都是早淘汰的奶牛，有的可能本身已到‘退役’年龄，有的可能是因品种不好。去年年底，这个现象对整个原奶市场可能是一个利好”。
“但现在很多奶农杀的都是青少年牛，长期这样，即使市场回暖，行业也将陷入‘无原奶’的境地。”牟静君担忧地表示，“原奶是一个特殊的产业，挤出的奶不能留，当天就得交给工厂，否则只有倒掉。现在最可怜的当属奶农。”中国乳制品工业协会呼吁工信部、发改委及商务部等，积极采取措施救奶业、救奶农、救市场。
