去年9月14日之前的产品若真的成为垃圾，给企业带来的负担是巨大的。“仅蒙牛一家企业，第二次下架的产品价值总额就超过30亿元。”牟静君透露。
库存已成为各个企业最大的烦恼。某大型乳企负责人曾在接受媒体采访时表示，今年确实有库存，而且数量比往年大很多。圣元公关部门的相关负责人也曾表示，库存是整个行业的问题。虽然各乳企都称不方便透露库存情况，但均表示将努力恢复销售和市场。
扶持力度不够 市场恢复迟缓
自“三聚氰胺”事件后，国家及各地政府出台了许多政策扶持乳业。但在各专家看来，国家的政策更注重在监管和保证质量方面，而在对奶业市场的恢复方面力度还不够。
各专家呼吁，国家层面上要建立一条完备、长久的收储机制。奶业“蓄水池”一旦能够建立，不管国际市场上涨下跌，还是国内市场遇上突发状况，中国奶业起码会有一道防线，对市场有一种调节作用，奶农不会因价格变化太快而蒙受损失。这种机制对奶业国际化和现代化都将起到很大的促进作用。
“完备、长久的储备机制”与目前中国乳制品工业协会提交给工信部的提案不谋而合。
牟静君透露，企业为了减少损失，已经把保质期短的原奶喷成了保质期相对长点儿的奶粉。她建议，国家可以效仿西方国家对奶品的收储政策，以成本价收购奶粉，目前市场价奶粉是2.8万元/吨，政府可以2.5万元/吨收购。目前全国奶粉市场的库存超过30万吨，按照牟静君给出的收购价，国家需拨出75亿元资金。
为了解决库存、盘活企业资金，中国乳制品工业协会已向上级主管部门工业信息化部提议了第二轮10万吨奶粉收储计划。此前，中国乳制品工业协会提交的5万吨奶粉收储计划已被国务院等相关部门通过，资金也于前段时间全部下发到各个乳企所在政府的财政部门。
中国乳制品工业协会仍然希望以直接将收储方案递交国务院的方式为乳企做些事情。“上次5万吨的收储提案是我们协会直接递交给国务院，并由总理亲自签字，文件底本还在我这儿呢。”牟静君表示，“5万吨换来了大约8000万元的资金。企业有了这笔钱，可以加速现金流，也有钱收奶了。奶农也不至于流着泪杀牛卖牛”。
但中国乳制品工业协会相关人士分析，目前提案很可能还没有上交给国务院，政府暂时也不会有任何动作。牟静君担忧地表示，“中国乳业在全球做到第三非常不容易，不能让这个行业在一两年内就这么毁了。相关部门应该赶快行动起来拯救中国乳业”。
此外，作为企业的代表，跟乳制品相关的各个协会并不认同某些政府部门在“三聚氰胺”事件后的表现。“在事件发生后，国务院组织各相关单位召开了多次会议，但某些部门每次总是把责任推给企业。其实，‘三聚氰胺’事件跟以往的食品安全事件不一样，它是人为的。作为主管畜牧的部门，农业部也应该负有一定的责任。农业部现在呼吁企业赶紧收奶，但企业真的是没钱了。”相关人士无奈地表示。
奶粉收储难成长久制度
目前，各协会和专家提出的收储形式为两种：一是政府在企业生产销售环节给予补贴；二是国家买单，将收储的合格奶粉发放给特殊人群。
中国乳业协会理事陈渝分析，“吨位决定地位”。由于所占比例占国民经济份额相当大，国外早就有奶产品储备机制。但我国的奶业在整个经济发展中影响不如粮食产业，虽然全国奶农有200多万，但仅占整个农业的1%，与其他农业相比，畜牧业所占份额很小。此外，与其他农产品(行情论坛)相比，奶粉的保质期较短，一般为一到两年，储备期间需要的设备资金投入也相对会更大，所以目前我国并没有统一建立奶粉储备体系，只有部分省市临时出台了收储政策。
此外，目前也有人质疑，乳企陷入困境，资金短缺，是乳业不自律埋下的恶果，如今却总想着让政府为他们解困。而奶业协会提出“奶储备”，不过是想让政府为企业的风险买单罢了。也有专家质疑，收储意味着要国家来买单，而国家如何消化又会带来深层次的问题。
针对上述质疑，牟静君表示，企业的确存在问题，但它们已交了昂贵的学费，付出了沉重的代价，也吸取了经验教训。她强调，乳业这个产业比较特殊，是劳动密集型产业，乳业一个产业衰败，相关的很多产业也将受到影响，如包装业、运输业等。这对就业也是一大考验。
牟静君一直认为，在“三聚氰胺”事件后，各界都在误解乳企跟奶业。“这次事件是非传统食品安全事件，乳企的检测设备都没有这一项，所以不能说完全是企业的责任。且事后在市场无法大量消化剩余奶源的时候，众多奶粉企业承担了收购责任，把鲜奶喷成奶粉。政府当时也说过会收储这些奶粉。奶农有人同情，消费者有人同情，那么企业呢？”
“乳企现在相当困难，内有大量库存，在外也难以从银行那儿借到钱。国家进行收储，这笔资金等于是先借给企业的，等企业渡过难关后，再回购这些奶粉。”牟静君表示，“与其让那些奶粉、牛奶在仓库中变质、过期，不如国家出钱购买，给贫困或者灾区的人们食用。”
