厉以宁教授：中国经济发展动力在民间

来源： 中国经济 时间：2011-01-18 11:48:54

中国经济发展动力在民间—访北京大学厉以宁教授

中国经济：从1979年以来三十年，中国经济取得巨大成就，这三十年中国经济发展动力究竟在哪里？
　　厉以宁：中国经济发展动力在于民间蕴藏着的极大的积极性。下面我举一个例子，第一个例子农业承包制，农业承包制当初称为大包干也就是包产到户，包田到户。1979年大包干在一些地方农村中是农民自发实行的，成果显著，于是各地农民纷起模仿，一下子在全国就铺开了，几年之后，农贸市场上什么东西都有。又过了几年，粮票、油票都取消了，这不正是发挥民间积极性所造成的结果吗？
　　第二个例子，乡镇企业。农民承包制实行以后效率增长了，农村出现一些多余的劳动力。乡镇企业到处建，不需要国家的投资，农民自己为产品找销路。大家记得吧，20世纪80年代前期，你在火车站、在火车上、在长途汽车上都看到农民穿着中山服，他们大包小包拎着，这些人是乡镇企业推销员，他们到全国寻找市场。这样很快在计划体制之外就形成乡镇企业产品的市场，大一统的计划、生产和销售格局就打破了。
　　第三个例子是经济特区的建立，在农业承包制推广和乡镇企业兴起的同时，1980年建立深圳经济特区，按照市场规则运行，高楼一栋一栋一排一排竖起来，深圳建设速度之快给人们一个启示，我们只要实行市场经济，中国完全可以赶上西方发达国家，人才资金从全国各地流向深圳，因为内地按计划组织生产，深圳依靠市场调节。内地只存在个体工商户，但是在深圳民营企业已经悄悄产生了。
　　以上都是民间积极性发挥的奇迹。以上三个例子说明农村承包制的推广、乡镇企业的建立，经济特区的建立，为中国经济开辟了新路子，就像平静水面上又加三块石头，激起了层层波浪，从此中国经济再也不能回到过去了，这就是我们的实践，充分说明了民间积极性发挥重要作用。
　　我们讲第四个例子--股份制，从20世界80年代到90年代初，各地都相继出现股份制企业，他们是群众自发集资形成的，或者原有企业为了扩大生产向群众集资的。尽管当时都是一些中小企业，但是仍然是民间蕴藏的积极性的发挥，到处都谈股票，到处都在谈上市，经济发展依靠人气的积聚，人气代表着民间积极性高涨。对于人气要靠领导，要培育，要爱护而不能打压。人气是难能可贵的，没有人气就没有中国后来的经济迅速发展。邓小平南同志南巡讲话以后，群众们这种热情有增无减，股份制的作用终于被公众所认可了。
　　第五个例子，集体林权制度改革。集体林权制度改革是一个迟到的改革，1979年农村承包制推广的时候，我们没有把山林包含进去，当时有的地方也开始分散包产到山，但是不行。为什么呢，当初刚刚改革开放，普通民众对党的政策还不相信，还有怀疑，你今天把山分给我了，我赶快就砍树了，万一你收回我们就吃亏了，于是有的地方砍树成风。于是中央紧急刹车，制止这个活动，但是一拖就20多年，到了本世纪初江西、福建、云南这几个省就开始具体的集体林权改革试点。
　　什么叫集体山林改革，用群众的话就是包山到户。我们过去包田到户，我们现在是包山到户。有的一家包几百亩山，少的几十亩上百亩。福建和江西这些地方是有成绩的，于是在2008年6月8号中共中央国务院决定进行集体林权制度改革。这样一来农民的积极性调动起来，农村特别是山区林地热火朝天。林下养鸡，林下种蘑菇，种中药材，桑蚕植树，承包70年不变。农民心定了，爷爷种树让孙子来砍，而且种的很多是所需要的，像种油茶树。在湖南考察发现，这样既增加农民收入，又满足市场需求，而且还保护了环境，绿化了祖国。
　　这种积极性哪儿来的？这是政府把民间蕴藏积极性调动起来的。中国耕地18亿亩，中国的集体林地25亿亩，所以说集体林地的改革对中国财源来说是非常重要的。1978年12月十一届三中全会伟大的意义，就是把中国领上改革发展的道路。从此民间积极性就有发挥的可能性了，我们以农业承包制为例，在1959年到1961年三年困难时期，我们有一些省市并不是没有出现包产到户的做法，当时人都快饿死了，上面说让他们搞吧，等到过一两年，吃饱了，大家又回到原路了。所以呢，本来很有希望的农村变革就被抹杀了。十一届三中全会不一样，根据老百姓的实验，农村于是组织参观，总结经验，这样就推广了，所以没有政府的引导指导是不行的。
　　第二个例子，股份制的推广也是如此。经济学家做一些贡献，但是经济学家根据中国民间已经存在的群众办股份制企业的积极性，是根据这个。所以说我们再谈到股份制成就的时候，我们不要说这都是经济学家搞的，没有民间的积极性和民间实验，没有一个企业家推行，没有政府规范化和引导，中国股份制是不可能这样做的。所以说我们看得很清楚，改革30年经验告诉我们要使民间积极性转化为亿万人民的自觉行动，政府是起了重要作用的。政府作用在于发现积极性在哪里，怎么引导民间积极性，怎么样扶持民间出现的新生事物，怎么样在实验成功基础上及时总结经验加以推广。这就是前30年经验总结。
　　中国经济：下一步经济发展有若干重大的问题需要解决，有哪些重要的问题呢？我们怎么样解决呢？
　　厉以宁："十二五"规划正在制定，但是不仅"十二五"规划，包括以后几个五年规划目标，可能更远一点，大体上就是以下几个问题：
　　第一个问题，自主创新和产业升级。中国必须走自主创新和产业升级的道路，包括经济转型，经济增长质量提高，这可以使中国产品增加国际竞争力，也使我们能够真正走向现代化、工业化这样的道路，使我们能够顺利走下去。自主创新、产业升级对西方发达国家而言，是他们长期工业化慢慢积累起来的，而我们中国能不能在较短时间内实现自主创新和产业升级呢？关键就要扶持优秀企业和完善资本市场，优秀企业包括国有企业也包括民营企业，所有这些企业不管国有的还是民营的，他们都是中国的企业，都是民族企业。我们应该这样看，我们不要把民营看作是体制外的企业，市场经济嘛，民营怎么叫体制外的企业呢？我们这个看法要改变了：都是民族企业，都是体制内企业。也不要有农民企业家这个称呼了，什么叫农民企业家，全世界没有这个例子，企业家就是企业家，为什么加一个农民企业家呢，就因为你的身份是农民？都是企业家，我们要鼓励大家的积极性，鼓励大家去创新，有大创新、中创新、小创新。创新不一定大创新了，小创新很多是群众性的，我们都可以搞了。这样的话，我们路子就宽了，资本市场要继续完善，要进一步形成完整的资本市场体系。如果要产业升级的话，我们一定要充分利用资本市场，资本市场使我们的企业走向新的阶段，这就是下一个阶段解决的第一个问题。

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