文/本报记者严瑾、李琳、吴岚岚
昨天，全市人才工作会议印发了《佛山市进一步加强人才队伍建设的意见》、《关于进一步放宽人才落户政策的意见》以及《佛山市人才开发专项基金管理暂行办法》等3份具有佛山特色的人才政策文件的讨论稿。
市委书记陈云贤表示，这些政策具有佛山特色，对改善我市人才环境、增创人才“第一优势”将会起到积极的推动作用。要以政策为先导，以舆论开路，打响人才争夺战的第一炮，力争在“十二五”开局首先在人才问题上取得突破。
市委常委、组织部部长冯德良表示，组织部门在人才队伍建设上负有重要责任，一定要坚持党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源的理念，进一步建立健全党管人才的领导体制和工作机制。要抓宏观、抓政策、抓协调、抓服务，构建组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、协调高效的人才工作机制和强大的工作合力，为建设“民富市强、幸福佛山”提供强有力的组织保证和人才支撑。
设特聘岗位“拓宽”编制
【政策亮点】
通过建立高层次人才绿色通道，加快高端人才的引进步伐。事业单位引进符合认定的高层次人才，如编制已满的，可由主管部门向机构编制部门提出申请；因岗位职数不足的，可以向人社部门申请追加岗位职数。引进首席专家、学科带头人，因不同体制没有职称的，可设置特聘岗位解决，享受相同岗位人员待遇。引进的高层次人才需补缴养老保险的，按引进单位经费渠道解决。
【部门解读】
刘珊：事业单位有编制岗位职数的额度，新政主要就是解决事业单位的人才需要和目前管理体制上的衔接问题，在管理上有所突破。只要确实是在医疗、教育等方面具有极为优秀的业务能力，或是学科、国内行业的领军带头人，经过用人单位和专家评审共同认定后，认为是会对地方发展具有重大推动作用的高层次人才，那么他们就可以享受这个优惠政策。
担保基金助人才创业
【政策亮点】
通过设立担保基金，为人才及其项目和企业提供知识产权质押融资担保、拟上市公司管理人员股权抵押贷款担保、创业人才贷款担保等，并给予利息等补贴，帮助人才充分挖掘自身资源，创业发展。实行担保基金与科技孵化资金、各区担保基金无缝对接，形成无偿资助、科技孵化资金直接融资、担保基金帮助间接融资等全方位的融资支撑体系，为打造科技富翁提供强有力资金支持。
【部门解读】
倪全宏（市政府副秘书长）：这个政策是具有佛山特色的。这几年，佛山在应对金融危机的过程中，推出了中小企业的担保基金，取得了成功经验，跟中小企业担保基金的原理相同。人才有人力资本，有知识产权，可就是缺乏资金或者因为固定资产不够无法贷款。新政通过多种担保形式，为高层次人才的高科技项目或者有发展前景的项目提供资金担保，让人才实现创业发展。前一阵子，我们就人才政策对企业进行的调研中，很多企业非常赞同这项措施。
胡学骏（市科技局局长）：科技与金融的结合在佛山其实做得不错，存在一些经典案例。比如，自2008年12月南海被确定为首批“全国知识产权质押融资试点”以来，截至去年底，共有25个企业获得总数近1.5亿元的知识产权质押贷款。
“十二五”期间，通过科技与金融的结合，佛山创新型人才、公司的发展前景越来越好。佛山科技孵化资金将由政府出资1亿元，融资3亿元，在扶持创新型发展同时，也稳定了创新型人才军心。
关博士后工作站建站启动经费翻番
【政策亮点】
通过对新建的博士后工作站的资助，为博士后人才在佛山的初期创业提供无偿资助。建站启动经费标准由5万元提高至10万元，新增博士后科研项目资助，每个项目给予5万元科研工作经费，出站后愿意留我市工作，并与用人单位签定5年以上服务期合同的，再分五年每年给予2万元共10万元的补贴。
【部门解读】
刘珊：佛山市、区的经济实力都很强，各区、镇街等对博士后工作站以及进出站博士也都有相应的补贴，我们希望能从市的层面，在政策上起到价值导向作用，使全市形成氛围，更加关注关心博士后工作站以及博士的工作。
竞争选拔科技型领军人才
关键词：选拔
【政策亮点】
通过实施竞争性科技型领军人才选拔机制，为领军人才提供更好的创新创业条件。每两年评定50名创新领军人才、10名创业领军人才，对认定为创新领军人才的，给予每年不少于5万元的工资外津贴；对认定为创业领军人才的，给予最高达1000万元的融资担保，以及不少于100平方米创业场地，每年不少于5万元的工作经费。同时每两年评选50名做出突出贡献的高技能人才，给予每人每年1万元工资外津贴，享受期两年。
【部门解读】
刘珊：这项措施是佛山进一步加大人才队伍建设的亮点。过去，佛山发挥创新创业人才的作用更注重载体建设，像我们和中科院合作创建院士工作室，还有博士后科研工作站等。今后，佛山不但要通过人才引进和本地培养，做大自己的人才队伍总量，也要通过竞争性的选拔方式，让一部分创新创业人才脱颖而出成为领军人才，发挥他们的积极性和带动作用，今年这项评定工作就会启动。
加大国（境）外培训力度
关键词：党政人才
【政策亮点】
有计划地组织党政人才下村（居）、进企业、到重点项目单位进行实践锻炼，去经受考验，增长才干；结合我市经济发展需要，重点选派优秀年轻人才到金融机构、高新技术及现代服务业企业挂职锻炼，学习企业管理经验，了解企业对政府服务需求。定期组织党政人才带着我市经济社会发展过程中的难题或课题，到先进地区跟班当学徒，进行专题研究，学习借鉴先进经验。
加大国（境）外培训力度，每年选送100名左右本科以上学历、优秀科级以上干部，到新加坡、香港等境外发达地区学习先进经验，培养战略思维，增强创新能力。疏通大型企业集团、科研院所、高等院校的高级人才与党政机关领导干部交流渠道，建立党政机关重要岗位干部定期轮岗制度。
