前述发改委人士称，目前我国有三个部门承担反垄断的责任，加之行政垄断查证困难和集体诉讼制度缺失等，导致中国部分反垄断案件调查和处罚难度较大。
记者了解到，当年发改委调查中国联通、中国电信价格垄断行为时，商务部曾回应称价格垄断不在其调查范围内因而不介入此案。但在2009年，联通与网通合并时却并未依法向商务部反垄断局进行经营者集中申报。
执法尴尬不仅于此，尽管一再宣称统一对待，但司局级的反垄断单位在面对许多位同副部级单位的央企时，仍然显得底气不足。“要与中石油、中石化这样的超级企业叫板，对于才成立几年且行政级别较低的反垄断局来说是很大的挑战。”前述接近政府人士称。
中国反垄断架构
在反垄断调查持续加码的大背景下，中国官方的最新动作备受瞩目，许昆林的这次表态警告意味甚浓。
“中国的《反垄断法》一直都在悬空，对于一些行业存在的违法垄断，如果揭开黑幕是会很震惊的。”相关知情人士对本报表示。
《中华人民共和国反垄断法》2008年8月1日起施行，根据其第九条成立了国务院反垄断委员会。
“这个委员会有三个执法机构，发改委、商务部、工商总局，发改委负责制定政策和方向，商务部负责交易秩序，工商总局就是执法。现在反垄断由多部门管理，因为有些非法垄断涉及到一些大的企业，只有通过国务院层面才能进行协调。现在这个反垄断委员会设在商务部。”上述知情人士表示。
商务部下设反垄断局，是国务院反垄断委员会办公室所在地，发改委设置了价格监督检查与反垄断局，工商总局设置了反垄断与反不正当竞争执法局。按照分工，商务部、发改委和工商总局分别负责经营者集中、价格垄断、滥用市场支配地位等反垄断审查。
“在国外，反垄断与不正当竞争是执行一个法律，但是在中国，是执行两个不同的法律。不合法的竞争搞大了就是垄断。”上述知情人士表示。
据媒体报道，发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林近日表示，发改委反垄断调查的下一个目标会与老百姓密切相关，石油、电信、汽车、银行都在调查视野之内。
许昆林表示，发改委将进一步加大反价格垄断工作力度，在不断总结执法经验和深化理论研究的基础上，严格规范市场价格秩序，维护统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系，保护经营者的合法权益和消费者利益。
许昆林表示，需要澄清垄断地位和垄断行为。《反垄断法》并不反对经营者具有市场支配地位，反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为。这既符合我国鼓励企业做大做强、发展规模经济的政策，又能有效制止经营者滥用市场支配地位破坏竞争的行为。当然，由于具有市场支配地位企业的特殊性，企业通常会受到反垄断执法部门的密切关注，以防止其滥用市场支配地位，破坏公平竞争的市场环境。(王颖春)
药企行贿与价格垄断自上半年以来屡现稽查风暴。
8月14日的多方官方消息显示，中国政府对前述两类行为的调查，没有最严，只有更严。
工商总局今起开查药企行贿 历时三个月
据新华社报道，中国正寻求对医药与医疗器械领域中猖獗的行贿现象进行调控，一项为期三个月的调查将于周四展开。新华社8月14日报道，国家工商总局此次调查的目的是清除存在于多个领域的贿赂、欺诈与其它反竞争行为。
报道称，商业贿赂不仅导致商品售价被人为提高，它还扰乱了公平竞争的市场次序，让社会道德与职业精神水平滑坡。新华社表示，国家工商总局将向医药与医疗服务招标过程中出现的贿赂行为进行严厉的处罚，因为这些行为伤害了老百姓的利益。
综合本报此前报道，国家发改委已经对60家海外与国内药企就药品定价问题进行了调查，调查目前还没有结束。公安部还指控英国药厂葛兰素史克有行贿行为，这家公司也承认部分中国高管似乎违反了中国的法律。卫生部也在对法国制药商赛诺菲的行贿行为进行调查。
