“他认为自己这么做是有意义的。所以他对河仁的制度创新很坚持，也是觉得制度创新更有意义。”当时亲耳听过曹德旺吐露心声的国务院侨办国内司副处长许友滋说。
就在曹德旺以这笔市值高达35.49亿元的股权捐赠登上2011中国慈善排行榜的榜首同时，以高调著称的前首善陈光标并未出现在榜单之上，陈甚至因为一系列报道，卷入一场巨大的关于借慈善寻租、高调暴力慈善等问题的网络口水大战之中。
曹德旺本人一直在谨慎地避免与陈光标的比较，“首善只是一年的事，明年就不一定是我了。我本身就不要这个，我担心的是明年新出来个首善，你们又拿来跟我比，说曹德旺这个人矮矮的，脸黑黑的，一看就不像个首善。”这个65岁的福建人自嘲说，“不要说首不首善，大家去做一点事情，努力去做，能做多少做多少，我也不是个完美的人，我也有很多的缺点。”
不管优点缺点、完不完美，探路者(300005)已经来了。
制度破冰
在曹德旺看来，提出股捐设立河仁基金会，为中国的非公募基金会挑出一条可行之路，是更大的善举
2009年6月，身在北京的颐合律师事务所律师翟慧突然接到曹德旺的电话。曹告诉她，民政部、国务院侨办、财政部、国家税务总局、中国证监会、法制办的官员组成了调研小组，正要来福清，为他设立河仁慈善基金会的事要跟曹德旺直接对话。
“你也过来开会吧，聊一聊这个事情，看看有没有什么需要的在法律上解释解释，支持支持。”曹德旺在电话里说。
“这事该有个眉目了。”放下电话，翟慧买了去福州的机票。
翟慧跟曹德旺是旧识。2007年，曹德旺就向她征询过捐股做慈善的建议，甚至已经组建了筹备小组，认真咨询了民政部。但此事因金融危机而搁置。
2009年2月，在福建证监局举行的福建辖区证券期货监管工作会议上，曹德旺丢出了这颗响炮：他打算捐出家族持有的福耀玻璃股份中的60%来成立慈善基金会。当时，曹德旺家族通过三家壳公司持有福耀玻璃10.8亿股股份，占上市公司总股本的53.93%。
在座的媒体当即把这件事传了出去。“当时想法还不成熟，但既然已经承诺出去了，就做吧。”曹德旺加快了行动。3月，他把申请书放到了国务院侨务办公室的桌上：希望以股捐形式设立河仁慈善基金会，挂靠在国务院侨办之下。
曹德旺看中的是国务院侨办在中央部委之间的协调能力。曹是香港永久居民身份，他担任副会长的中国侨商投资企业协会的主管单位就是国务院侨办，平时往来工作中就经常借力于主管部门。“作为他个人来讲，想要去把涉及这么多部委的一件事跑下来，很难很难。一般情况下，部委工作也比较忙，如果不是突出、集中的问题，他们会根据现有政策和法规给你一个答复，不太会刻意做一些变通、突破现有政策。这种情况下，侨办能发挥政府部门间的协调职能。”国务院侨办国内司副处长许友滋说。
2009年3月起，国务院侨办作为这个拟建基金会的主管单位，民政部作为登记机关，邀请财政部、国家税务总局、中国证监会、法制办等部委的相关负责人开了两次协调会，并把河仁基金会的构想上报国务院。
国务院也认了真，领导亲自指示几个相关部门要认真协调，给曹德旺一个答复。“这个基金会算是各个部门对新出现的公益捐赠模式的一种监管尝试，通过它，可以探讨公益基金会能运作到什么样的程度，相应的政策是否已经符合发展需要，是否还有进一步改动的必要。”一开始就介入此事的许友滋说。
个人捐出A股上市公司大笔股权，在中国境内设立慈善基金会，这在国内从未有过先例，构想一旦摆上台面，问题跟着来：
财政部关心的是，2003年出台的《财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知》，曾明文规定，企业持有的股权和债权不得用于对外捐赠。曹德旺计划捐出的家族股份，恰是通过几个壳公司持有。
民政部关心的是，按照《基金会管理条例》规定，无论是公募还是非公募基金，原始基金都必须为到账货币现金。
证监会关心的是，大笔股权捐赠会导致上市公司实际控制人的变更，影响上市公司经营。按照曹德旺一开始要捐自己所持股的60%的想法，福耀玻璃的大股东将变成河仁基金会，同时，由于这笔受让超过总股本的30%，还将触发收购要约。
国家税务总局关心的是，虽然曹德旺捐股是非营利行为，但按照现行法律，在计算了各种免税抵扣后，这笔股权的受让仍将产生超过5亿元的企业所得税。
遭遇的种种壁垒正中曹德旺下怀—在他看来，提出股捐设立河仁基金会，为中国的非公募慈善基金会挑出一条可行之路，是更大的善举。“我想用这个方式来影响、修改这个相关规定，因为我预测，后面会有很多企业家捐款。国家应该创造各种条件来接受这类捐款，把富豪口袋里的钱捐出来。”当时的他曾这样对媒体说。
曹德旺的好友、厦门大学副校长吴世农是福耀玻璃的独立董事，也很早就被曹德旺邀请加入河仁的筹划之中。在电话里，吴世农给《中国企业家》算了笔账：福耀玻璃历年来每年都拿出一半的净利来分红，以2010年福耀玻璃的18亿元利润计算，如果不减持、不捐赠，按照曹家持股超过50%的比例来算，单是2010年得到的分红就超过4亿元。“他(每年)直接捐这笔分红不行吗?不但不用交那五六亿的税，每年还可以拿当年的捐款做所得税减免。他做慈善确实跟别人不一样，有独到的理解。”
“慈善基金会分成永续型和一次性型，现在中国的管理政策是侧重于管理一次性的。政府和社会应该对基金会有分类管理，给有志于投身慈善的企业家创造宽松的环境。”吴世农说，这也是曹德旺之所想。
2009年6月，民政部副部长姜力带队，几个部委也各自派出官员组成调研小组，前往福耀玻璃总部所在地福清调研。
在翟慧印象里，这是曹德旺提出捐股以来，各个相关方比较正式的第一次会面。会上讨论得比较集中的两个问题，第一就是捐赠的股票能不能拿来做基金会的原始出资。
曹德旺觉得，对捐赠不应该有这么严格的限制。“毕竟是做好事，我只要拿出有价值的东西来就行了，无论是用什么形式。只要能通过市场来评估它的价值就应该可以成立。”翟慧回忆说，当时曹德旺很想在这上面实现一个制度突破。
