尽管地方先行试点是此前中国诸多改革的有效路径，但亦有人士担心，探索和试点也许会导致多走弯路。
“我有两个担心，一是试点走样，二是配套文件走样。”牛正乾发现，《实施方案》与前一天公布的《意见》已经出现了不一致，如《意见》的基本药物部分，不再有“定点生产”，而在《实施方案》又出现该词，即“用量较少的基本药物，可以采用招标方式定点生产”。
“怎么界定用量较小？是‘孤儿药’(编者注，用于诊断、预防或治疗致命或非常严重的罕见疾病的药物)？”顾昕也对此有疑问，“就怕地方操作起来，扩大定点生产的范围。”
“接下来会有数十个配套实施方案，实施方案均是具体部门制定，会不会再出现和《意见》之间的不协调？”一位医改专家称。
“对于未来的三年试点，是对政府执政的考验。”刘远立表示，3年试点，不必拘泥于形式，只需要明确目标、考核目标，可以手段不限。
