《实施方案》提出的五大改革重点之一，即基本药物制度改革思路中，也摒弃了备受争议的“统购统销”模式，即药品流通体系展现了符合市场基本规律的改革思路。
相比上述医改基本制度建设，促进医务人员流动的“市场要素”也纳入《意见》中，即“探索注册医师多点执业”。
“医师是社会资源，尤其是优质资源不均衡的情况下，多点执业可以提高优质资源使用效率问题。”北京大学人民医院院长王杉表示，目前医师等优质资源都集中在大城市的大医院内，而大医院内给“名医”提供的发挥资源是有限的，如医院的医疗设备，床位有限，有些“名医”还没能充分发挥作用。
多元化办医
相比其他四项近期医改重点，公立医院作为新医改最关键、也是最难的部分，将以地方试点形式进行探索。尽管如此，一些关键性改革原则，《意见》和《实施方案》也给出了明晰的方向。
首先，多元化办医将成为公立医院改革的内容之一。
“迄今为止，这次描述是最详细和最明确的一次。”王杉分析，《实施方案》中对“多元化办医”进行了清晰的表述，终于厘清了政府“规划”和“规范”医疗资源的争议，即哪些医疗资源由政府“规划”，即明确规模、数量等，哪些医疗资源政府只负责“规范”，相应规模由市场自己决定。
《实施方案》提出，“加快形成多元办医格局。省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划，明确辖区内公立医院的设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。”
“政府规划限定在公立医院范畴，社会资本进入有了更广阔的空间。”对上述表示，王杉如此理解。
公立医院改革之所以成为新医改核心环节，不仅仅是公立医院是我国医疗资源的主体，更关键是涉及到医疗市场该如何构成、医疗资源短缺如何解决等问题。
对此，从《实施意见》中看出，答案已经明晰。即部分公立医院改制民营医疗机构，也将是未来3年公立医院改革的重点内容之一。
“也就是说，医疗市场将引进更多社会资本进入，加大需求供给，并在竞争格局中，达到提高医疗效率目的。”顾昕分析说。
竞争的前提是，给予民营医疗机构公平的正常空间。对此，从《实施方案》中，社会资本似乎已看到了前景。
“明确写出了相关公平政策，如果真能够落实，中国医改就解决整体提高医疗服务供给和效率问题。”王杉表示，相比意见征求稿，《实施方案》增添了对民营医院的相关政策“承诺”，即在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收政策。
试点前路
从公布的方案精神看，下一步，肩负医改进程和实践重任的，将是地方操作者——新医改诸多操作性措施，将以地方医改为试点先行先试。
“增量改革推动存量改革，地方推动中央的改革。”余晖表示，从《意见》和《实施方案》中看出，未来三年，随着多元化办医格局推进，中国新医改仍将相沿中国改革经验迈开步伐。
“公立医院改革没有写得很细，未必不是好事。”顾昕分析，到底怎么改，地方可以探索，这种改革方式可以最大限度降低改革成本。
牛正乾则进一步分析认为，“公立医院改革将可能出现‘百花齐放’，而不是‘一刀切’。”他表示，在如何选择公立医院改革试点上，相比《意见征求稿》，《意见》增添了“医改协调小组制定试点原则和政策框架，统筹协调指导各地试点”，而《意见征求稿》中“在全国选择部分地区或单位开展试点”被删掉。“这可能意味着，国家只制定试点原则，具体试点由地方自行选。”牛表示。
