中共中央、中央军委在组建东北边防军时，就曾考虑和提出，一旦部队赴朝参战，即使用 "志愿军 "的名义。
东北边防军的主要任务是保卫东北边防，必要时支援朝鲜人民军作战。那么，必要时以什么名义支援朝鲜人民军作战呢?对此问题，7月7日，周恩来主持召开的第一次国防会议即提出，东北边防军一旦参战，则"改穿志愿军服装，使用志愿军旗帜"。8月4日，毛泽东在中央政治局会议上谈到朝鲜战争的形势时，进一步明确指出：如果美帝得胜，就会得意，就会威胁我。对朝鲜不能不帮，必须帮助，用志愿军形式，时机当然还要选择，我们不能不有所准备。
志愿军
8月5日，毛泽东以中央军委名义致电东北军区司令员兼政治委员高岗，要求于8月中旬召集东北边防军师以上干部会议，明确作战的目的意义和大略方向;令各部于本月内完成一切准备工作，待命出动作战，并准备于9月上旬能作战。根据中央军委的指示，8月13日，高岗在沈阳主持召开了东北边防军师以上干部大会，进一步明确东北边防军的任务就是准备出动到朝鲜，援助朝鲜人民抗击美国侵略。他在报告中指出：到朝鲜去是以志愿军的名义出现。
由此看来，中共中央、中央军委在组建东北边防军时，就曾考虑和提出，东北边防军一旦赴朝参战，即采用志愿军的名义。
