艰难的“消肿”：邓小平实施百万大裁军决策过程

　　为百万裁军精心策划，尽责尽职的还有总参谋长杨得志。

　　杨得志知道，主张精兵是邓小平一贯的思想。早在1984年，总参谋长杨得志就和总参谋部的有关人员一起，开始对军队进一步改革体制、减少员额的问题进行了研究。拟订和论证百万大裁军方案的过程，对杨得志来说，是一个理智战胜感情的过程。从某种角度说，这比起战争年代制订战役或战斗的作战方案要难多了。

　　福州军区和乌鲁木齐军区，一个在东南沿海，一个在西北边疆。在相当一段时间里，它们都有着特殊的战略地位，他们曾经做出的奉献和牺牲，是难以用简单的数字来计算的。而今这两个军区也都要被撤销或合并。 多少次夜深人静，当杨得志一个人面对着裁军方案时，常常陷入久久的沉思。感情告诉他，这是多么好的单位，怎么能撤销呢？他也真想找出l000条理由，将它们保留下来，可理智又告诉他，在人民军队的行列里，哪一支部队都是可爱的，都能随时完成党和人民赋予的一切任务。但从国家经济建设大局和未来作战需要出发，总得精简，不撤这一些，就得撤另一些。 在主持制订精简整编方案的日日夜夜里，他不止一次心热眼湿，最后还是在方案上签了名字报送党中央和中央军委。选择尽管是痛苦的，但仍然得作出选择，而且只能是这样选择了。最后方案就是撤销武汉军区、昆明军区、福州军区、乌鲁木齐军区4个大军区。此方案，最终被党中央和中央军委批准。

　　杨得志在军委扩大会上作关于军队改革体制、精简整编的报告时曾强调说：“对军人来说：这就是命令，是必须执行必须做到的。全军各级领导机关、领导干部，都要解放思想、锐意创新，严肃认真地、坚定不移地抓好。要切实加强党委领导，强调实行责任制，严密组织，稳步前进，务必保持部队稳定，保证战备、训练和各项工作的顺利进行。”

　　这一年，人民解放军三总部机关的人员编制比整编前精简了近一半；原先的11个大军区精简合并成7个；减少军级以上单位31个；撤销师、团级单位4050个；县、市人武部改归地方建制，各级领导班子都减少了副职干部；机关、部队的76种职务由军官改为士兵担任；从这一年起，3年内将有60万干部退出现役，转业到地方……官兵比例降低到1:3.3。

　　裁军，对于全世界不是新题目。从第二次世界大战灾难中诞生的联合国，一开始就把裁军列为它的最高目标和基本口号。1945年以来，各种形式的裁军谈判和会议，五花八门的裁军方案和机构，令人眼花缭乱。人人都在喊裁军，喊了40年，结果却越“裁”越多，军备竞赛愈演愈烈。在超级大国那里，“裁军”成为一种政治把戏，来掩盖军备竞赛，整个世界都被拖着不由自主地滑向危险的深潭。

　　中国要裁军，实施这一重大决定也决非易事。时任人民解放军副总参谋长的何正文，作为分管军务动员工作的总部首长，自始至终组织并参与了军队的精简整编工作。

　　早在酝酿大裁军预案时，邓小平就多次召见何正文，明确指出这次裁军要“消肿”，要用革命的手段来完成，用改良的办法根本行不通。后来他又几次指出：这次减人，要同体制改革结合起来。前几次精简整编，只是减了人，但体制变动不大，这好像光拔鸡毛不杀鸡，结果拔得哇哇大叫，精简整编方案的实质却落实不了……

　　身负重任的何正文，带领分管部门义无反顾地投入了这项历史性的系统工程。那段时间里，何正文整天夹着一个大皮包，里面装着各种涉及到编制、精简、统计、意见等方面的文件、资料，一会儿在开会，一会儿又听汇报。

　　其实，作为百万大裁军的承办人，何正文“割”的不仅是别人的肉，同时也是在“剜”自己的心！被裁减的部队，那个没有光荣历史，哪个没有赫赫战功。

　　一天，何正文开会到深夜，刚到家，就有一个电话追到家里，是一位在外地休养的老首长打来的，他想知道有一支在红军时期组建的老部队是否保留。这支部队也在撤并之列，但在方案未公开之前，何正文不能说，包括对这位老首长也不能讲。所以他只能答应老首长去了解一下。老首长没再继续追问，但他非常明白，一个管军务的副总长怎么会不知道裁减那个部队呢？次日凌晨，这位老首长又来电话，力陈这支部队的光荣历史，历数出了多少位党和国家的领导人以及部队的将军，言下之意还是要保留。看来这位老首长为此事整夜未睡，其实，何正文同样也是彻夜难眠。

　　在百万大裁军中，何正文遇到的一个棘手的问题：要把原来的11个大军区合并成为7个军区，这意味着有4个军区将被撤销。

　　何正文该如何面对？无论情况多么复杂，他自有他的16个字：出以公心，胸怀全局，坚持原则，不徇私情。话虽这么说，可当成都军区与昆明军区面临撤谁留谁或是谁合并到谁的问题时，在成都军区工作生活了近20年、担任过副司令员的何正文，难道就会没一点感情色彩？不少人都在冷眼观察着。

　　最初，包括何正文在内，大家的基本倾向是成都合并到昆明军区，但在后来的上上下下反复论证中，认为昆明合并到成都更为合适的意见逐渐占了上风，这其中最大的一个因素就是因为成都军区距离西藏最近、最便利，几十年来一直承担着保卫西藏、作为西藏战略后方的重任。而且成都又是西南地区经济和文化的中心，历代军事重地，交通发达，人口众多，物产丰富。而军区指挥机关如果设在昆明，战略纵深比较短，一旦有情况，不利于部队的机动和调动。于是，大家又一致认为还是昆明合并到成都更合适。于是，他下决心向军委领导提出这个建议，建议很快被军委采纳了。

　　当“国际和平年”--1986年到来的时候，中国人民解放军的几十万官兵已经脱掉军装，走上了经济建设的岗位，初步完成了裁减100万员额的战略性行动。百万裁军向全世界表明了中国人民的和平诚意。

　　一次裁军的阵痛，提高了中国人民解放军的战斗力，在全世界赢得了朋友。