蒋介石军事力量崩溃：一次引发内讧的军队整编

军用，以发展经济，这都是符合国情，满足人民的愿望的。为甚么整军会成为蒋介石军事力量崩溃的其中一个原因呢？且看蒋介石对此方案的反应。他是不满整军方案的，认为马歇尔对中国内情及中共阴谋并无了解，终将误大事。1946年1月25日，张治中把马歇尔提出的整军草案交给蒋介石，其中最关重要的三点，内容如下：

1、中国陆军应编成野战部队及后勤部队。野战部队应包括由三个师组成之各军，再加不超过总兵力百分之二十之直属部队。各军军长应经由军事委员会报告于最高统帅。至各条款所定复员时期结束之时，作战部队应有二十个军，包括六十个师；每师人数不超过一万四千人。六十个师中二十个师应由共产党领导。

2、中国空军应编于一个司令官之下，经过军事委员报告于最高统帅。空军将接受来自共产党领导部队之官兵，使受飞行、机械及行政之训练，其比率至少占实力百分之三十。

3、中国海军应编于一个司令官之下，经过军事委员报告于最高统帅。中国海军将接受来自共产党领导部队之官兵，其比率至少占实力百分之三十。

这等于说，改编之后，准予中共陆军和国民党陆军成一与二之比。而海、空军是中共当时所没有的，中共也从未提过这种要求，现突然取得了百分之三十的兵力，当然为蒋介石所料想不到的。此外草案主张甘、陕、宁、绥、晋、豫各省民团皆由国共各派二人共同处理，蒋介石认为过份偏袒中共，十分愤慨。到《整军方案》获致协议，正式签订公布，蒋介石再详细研究条文，认为不妥之处甚多，大骂张治中误事。蒋说：“整编时期定为一年半，乃全照共党之意见而定，又华北五省，政府只可驻七个军，而中共反可驻四个军，初尚以为只限于冀鲁两省，殊不料其所谈者系指华北五省也，甚矣！文白之足以误事也。”

马歇尔希望用《整军方案》传播美国军事传统思想，在中国建立一支国家的、不干预政治的军队；用以作为一支民主的军队，而不是争实权的工具。中国舆论也普遍希望实施《整军方案》，使军队国家化，政治民主化。不过，理想和现实有一段鸿沟，《整军方案》直接削夺了蒋介石的军事大权，蒋介石不可能全部接受，他只选择了对他有利的部份──军队整编──予以实施。

三、国民政府整军概况

《整军方案》